Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 марта 2007 г. N Ф04-1282/2007(32150-А27-32) В удовлетворении требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности отказано, поскольку необходимые товаросопроводительные документы, содержащие сведения о продавце и покупателе, а также о наименовании продукции, ее цене, количестве, ее сертификации, о месте нахождения копий сертификатов, заверенные печатью продавца, имелись у ответчика и были представлены в судебное заседание (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 марта 2007 г. N Ф04-1282/2007(32150-А27-32)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении предпринимателя К. (далее по тексту - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за совершение действий, выразившихся в непредставлении сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справки разделов А и Б к ТТН и их копий.

Заявленные требования мотивированы наличием в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Решением от 28.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требования Инспекции отказано по мотиву необоснованного применения ответственности за реализацию без ТТН и справок к ТТН с заполненными разделами А и Б спиртосодержащей непищевой продукции.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Считает, что при отсутствии, полном либо частичном, ТТН и справки к ТТН, продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте. Указывает, что оборот спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции может осуществляться только при наличии сопроводительных документов, определенных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ) (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу необоснованной.

Из материалов дела следует, Инспекцией проведена проверка на предмет соблюдения Закона N 171-ФЗ в киоске, принадлежащем предпринимателю К., расположенном на рынке МЖК, пр. Шахтеров в г. Кемерово. Проверкой установлен факт отсутствия ТТН и справки к ТТН с разделами А и Б на спиртосодержащую непищевую продукцию: одеколон "Тройной" емкостью 195 мл. с содержанием спирта этилового денатурированного 60 процентов, производитель ООО ПКП "Т-Косметикс"; одеколон "Русский лес" емкостью 84 мл., с содержанием спирта этилового денатурированного 60 процентов, производитель ЗАО "Бахташ".

Указанный факт отражен в протоколе от 26.09.2006 об административном правонарушении, на основании которого Инспекция обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к установленной ответственности.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из установленных по делу обстоятельств и норм законодательства применяемого в рассматриваемый период.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса предусматривает назначение административного наказания за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке не соответствующих установленным законом требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия либо без маркировки в порядке, установленном статьей 12 Закона N 171-ФЗ либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно статье 10.2 Закона N 171-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2005 N 102-ФЗ с 01.01.2006, на продаваемые этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, продавец обязан иметь следующие документы: товаротранспортную накладную; справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Форма справки к товаротранспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию отечественного производства установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864. действующим с 24.01.2006.

До введения указанных норм обязательность документов, удостоверяющих легальность оборота, была установлена только для оборота этилового спирта и алкогольной продукции, что подтверждается статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в предыдущей редакции (часть 1 абзац 8), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019, утвердившим Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации (копия сертификата соответствия, товаротранспортная накладная установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара, и справка к ТТН, ГТД, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации, акты об отгрузке и приемке этилового спирта, вина и виноматериалов). При этом указанный комплект документов оформляла организация - производитель.

Таким образом, до 24.01.2006 г. документы, сопровождающие оборот спиртосодержащей непищевой продукции (справки к ТТН и ГТД, товаротранспортные накладные), не требовались, и организациями - производителями не оформлялись.

В силу положений статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ (в новой редакции) к документам, подтверждающим легальность оборота спиртосодержащей непищевой продукции, относятся товаротранспортные накладные и справки к ТТН.

Из формы справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию отечественного производства, указанная справка, как и ТТН, оформляются организацией - производителем, а затем заполняются следующими лицами, участвующими в обороте.

Поскольку форма справки к ТТН, в том числе на спиртосодержащую продукцию установлена с 24.01.2006, соответственно указанные документы оформляются только на спиртосодержащую продукцию, в том числе и непищевую, производимую с 24.01.2006.

Следовательно, обязательность наличия товаротранспортных накладных и справок к ТТН возникла только после 24.01.2006.

Арбитражным судом установлено, что инспекцией не доказана вина предпринимателя в совершении инкриминируемого деяния. Не доказано, что спиртосодержащая непищевая продукция приобретена предпринимателем 22.06.2006 у ее производителя, либо у лиц, которыми была, в свою очередь, приобретена у её производителя после вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации N 864, что на данную продукцию уже должны быть оформлены ТТН и справка к ТТН, и, соответственно, что у предпринимателя К. имелась возможность получить данные документы.

Также обоснованно суд указал, что Порядок реализации парфюмерно-косметической продукции, в том числе и спиртосодержащей, регулируется пунктами 11, 12 и разделом 5 Правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 55 (в редакции от 08.02.2006) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат соответствия; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Арбитражным судом установлено, что необходимые товаросопроводительные документы, содержащие сведения о продавце и покупателе, а также о наименовании продукции, ее цене, количестве, ее сертификации, о месте нахождения копий сертификатов, заверенные печатью продавца, имелись у предпринимателя и были представлены в судебное заседание.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда. По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15285/2006-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 марта 2007 года.