Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2007 г. N Ф04-907/2007(31897-А46-41) Решение органа ФСС признано недействительным, поскольку ответчиком не соблюден установленный срок для вынесения решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 марта 2007 г. N Ф04-907/2007(31897-А46-41)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Акционерная компания энергетики и электрификации Омскэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения от 12.07.2006 N 162 директора филиала N 9 Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Р. (Страховщик, Отделение Фонда) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет имущества страхователя.

Решением арбитражного суда от 12.09.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.11.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Страховщик, полагая, что выводы суда, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, а также судом неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, неправильное толкование и применение норм налогового законодательства и иных нормативных правовых актов противоречит действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему правоотношения в области обязательного социального страхования.

Ссылается на пункт 41 Постановления ФСС РФ от 04.12.2003 N 134 в соответствии с которым срок предъявления к исполнению постановления отделения (филиала отделения) Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя составляет 6 месяцев со дня возвращения банком или кредитной организацией инкассового поручения (распоряжения) отделения (филиала отделения) Фонда с отметкой о полном или частичном неисполнении взыскания.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить судебные акты без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 15.04.2006, во время сдачи расчетной ведомости по средствам ФСС Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, представителю Общества было вручено требование от 15.04.2006 N 32069, в котором Отделение Фонда предложило Обществу уплатить в добровольном порядке в срок до 25.04.2006 недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2006 по 31.03.2006 в сумме 164055 рублей и пени за несвоевременную уплату названных страховых взносов за указанный период в сумме 3076 рублей.

Требование в добровольном порядке Обществом не исполнено, в связи с чем исполняющим обязанности директора Филиала Фонда было вынесено решение от 12.05.2006 N 32069 о взыскании с Общества в бесспорном порядке пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов за период с 01.01.2006 по 31.03.2006 в сумме 3076 рублей за счет денежных средств на счетах в банке.

На основании указанного решения в банк было направлено инкассовое поручение от 25.05.2006 N 672, которое вернулось без исполнения.

В связи с тем, что отсутствовала информация о счетах Общества в банке, 12.07.2006 директором Отделения фонда было вынесено решение N 162 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3076 рублей за счет имущества страхователя.

Несогласие с вышеназванным решением Страховщика, полагоя, что оно вынесено с нарушением срока, указанного в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество обратилось с требованиями в арбитражный суд.

Арбитражный суд, удовлетворив требования Общества, принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Отношения в области обязательного социального страхования от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и принятые в соответствии с ними другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, что закреплено в статье 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Указанным Законом не предусмотрены порядок и сроки бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней за счет денежных средств и иного имущества страхователя. В связи с чем подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что инкассовое поручение о взыскании суммы пени Страховщиком было направлено на один из 11 счетов Общества, открытых в банках.

Кроме того, требование от 15.04.2006 N 32069, выставленное Страховщиком Обществу, не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит сведения о ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, позволяющие установить правильное исчисление пени.

Судом правомерно установлено, что Отделением Фонда не соблюден установленный 60-дневный срок для вынесения решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Так, Обществу требованием от 15.04.2006 N 32069 предложено в добровольном порядке в срок до 25.04.2006 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2006 по 31.03.2006 в сумме 164055 рублей и пени за несвоевременную уплату указанных взносов в сумме 3076 рублей, а оспариваемое решение N 162 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3076 рублей за счет имущества страхователя вынесено 12.07.2006, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим налоговым законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, приняты законные и обоснованные судебные акты.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов арбитражного суда по данному делу, который всесторонне и полно исследовал все обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащая правовая оценка. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.11.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10722/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.