Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2007 г. N Ф04-2135/2007(33223-А46-6) Поскольку индивидуальный предприниматель выступает в качестве физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, и не является страхователем, то он не может быть привлечен к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 апреля 2007 г. N Ф04-2135/2007(33223-А46-6)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - ГУ УПФ в Советском АО) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к предпринимателю Ц. о взыскании 180 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2006 в удовлетворении требования ГУ УПФ в Советском АО отказано в связи с недоказанностью совершения предпринимателем Ц. правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ГУ УПФ в Советском АО просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права, и принять новый судебный акт. Считает, что срок представления сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета ежегодно, до 1 марта, установлен для всех категорий страхователей, в том числе и для предпринимателей, не являющихся работодателями.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ в Советском АО проведена проверка предпринимателя Ц. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, ГУ УПФ в Совестком АО установлено, что в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ указанные сведения не представлены, о чем составлен акт от 13.07.2006 N 564 и вынесено решение от 28.07.2006 N 564 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Неисполнение в добровольном порядке требования от 28.07.2006 N 564 об уплате штрафа предпринимателем Ц. послужило основанием для обращения ГУ УПФ в Советском АО в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав в удовлетворении заявленного требования, принял по существу правильное решение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законом N 27-ФЗ установлено, что как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляют предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих случаях и в порядке (статьи 9, 10 настоящего Закона).

Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях, а также порядке:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации:

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя:

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений.

Также согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном лице; физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, указанным Законом N 27-ФЗ предусмотрен различный перечень сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также порядок и условия их представления как страхователями, так и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

При этом настоящим Законом срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений не установлен.

Во исполнение положений статьи 19 Закона N 27-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежною документа.

В данном случае ГУ УПФ в Советском АО ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности в нарушение статьи 100, пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не изложило обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указало за непредставление каких конкретных сведений и в качестве какою субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего взносы предприниматель Ц. привлекается к ответственности, а также не отразило документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения.

Кроме того, в решении ГУ УПФ в Советском АО указано на привлечение к ответственности страхователя Ц., тогда как в заявлении ссылается также и на ответственность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы При этом материалы дела не содержат доказательств отсутствия или наличия у предпринимателя работающих у него застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 03.2005 по делу N Ф04-3019/2005(11369-А45-7), от 14.03.2007 по делу N Ф04-1266/2007(32323-А46-14), от 15.03.2007 по делу N Ф04-1650/2007(32708-А46-31)

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2006 по делу N А46-12632/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия