Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 мая 2007 г. N Ф04-2653/2007(33913-А75-32) При новом рассмотрении дела о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование суду необходимо установить обстоятельства о сроке давности, обоснованности размера сумм, заявленных ко взысканию за каждый период, проверить основания начисления недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 мая 2007 г. N Ф04-2653/2007(33913-А75-32)
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее по текст ООО "Альфа") 265 166,92 рублей из которых: 184815,38 рублей - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 14 054,45 рублей - недоимка на накопительную часть пенсии; 59 502,95 рублей - пени на страховую часть трудовой пенсии; 6 794,14 рублей - пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением от 27.12.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении требований отказано по мотиву пропуска срока.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить судебный акт по делу и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что сроки подачи заявления о принудительном взыскании с ООО "Альфа" недоимки и пени не пропущены.

Отзыва на кассационную жалобу в материалы дела не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что при проверке расчетов по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пенсионным фондом установлено, что за ЗАО "Стройстандарт", впоследствии реорганизованным в ООО "Альфа", за период с 01.10.2003 по 31.12.2005 числится задолженность по уплате недоимки и пени в размере 265 166,92 рубля, из которых 184 815,38 рублей - недоимка на страховую часть трудовой пенсии, 14 054,45 рублей - недоимка на накопительную часть пенсии; 59 502,95 рублей - пени на страховую часть трудовой пенсии; 6 794,14 рублей - пени на накопительную части трудовой пенсии.

В связи с неуплатой ООО "Альфа" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд направил ему требование N 2133 от 06.06.2006 об уплате в срок до 29.06.2006 недоимки в размере 265 166,92 рублей.

Поскольку ООО "Альфа" требование в установленный срок не исполнило, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Кассационная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из пропуска срока давности для обращения в суд, установленного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 02.02.2006).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается начислением пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пени, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. То же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за период с 01.10.2003 по 31.12.2005 Фонд обратился в арбитражный суд 03.11.2006.

Судом не дана оценка совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации применительно к каждому году по которым проводилась проверка.

Следовательно, не установлены обстоятельства о сроке давности, обоснованности размера сумм, заявленных ко взысканию за каждый период, не проверены основания начисления недоимки по страховым взносам и пени, учитывая, что в силу пункта 3 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица не изменяет сроков погашения его обязанностей по уплате взносов правопреемником.

Суд не установил момент возникновения обязанности по уплате недоимки и пени у правопреемников.

Кроме того, суд не установил, погашалась ли задолженность, образованная ЗАО "Стройстандарт" его предыдущим правопреемником - ООО "Монолит" (правопреемником ООО "Альфа"); обращался ли Пенсионный фонд ранее о взыскании с ООО "Монолит" указанной задолженности по взносам, какими документами (в том числе судебными) это подтверждается.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации суммы недоимок с физических лиц взыскиваются в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании об уплате налогов.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанный с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", следует, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, орган Пенсионного фонда имеет право на обращение с иском о взыскании недоимки в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока для исполнения требования, направленного своевременно.

Поскольку судом не дана оценка совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации применительно к каждому году, по которым проводилась проверка, по указанным мотивам решение по делу подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить вышеуказанные нарушения.

Руководствуясь статьями 274, 284-286, пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.12.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-8857/2006 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2007 года.