Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 мая 2007 г. N Ф04-7480/2006(34125-А81-37) Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из того, что налоговым органом при принятии решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика был пропущен предусмотренный налоговым законодательством для такого взыскания срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 мая 2007 г. N Ф04-7480/2006(34125-А81-37)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 марта 2007 г. N Ф04-7480/2006(29591-А81-26)

Открытое акционерное общество "Уренгойнефтегазгеология" (далее - ОАО "Уренгойнефтегазгеология", общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, г. Тарко-Сале, (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 21.10.2005 N 207 в части взыскания пени в сумме 649174,66 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 28.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2006, Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа требования общества удовлетворены. Решение от 21.10.2005 N 207 в обжалуемой части признано недействительным и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговый орган принял решение от 21.10.2005 N 207 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов от 10.02.2005 N 4629, от 25.03.2005 N 5270, от 12.05.2005 N 7670, от 10.06.2005 N 8369, от 24.06.2005 N 8732, от 08.07.2005 N 9155, от 22.07.2005 N 9355, от 05.08.2005 N 12496, от 05.09.2005 N 14604, от 03.10.2005 N 24744.

ОАО "Уренгойнефтегазгеология" оспорило его в судебном порядке в части взыскания пени в сумме 649174 руб., указывая на нарушение порядка предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция, поддерживая суд первой и апелляционной инстанции, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также за счет иного имущества в порядке, предусмотренном статьями 46, 47, 48 настоящего Кодекса.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из содержания пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации до "несения в нее изменений не устанавливала какого-либо другого срока, отличного от срока, Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 настоящего Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика или налогового агента без обращения в суд.

Следовательно 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в постановлении от 24.01.2006 N 10353/05.

Таким образом, до обращения взыскания налога на имущество налогоплательщика-организации, налоговый орган должен принять все меры для взыскания налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках, а при наличии недостаточного остатка денежных средств для взыскания возникших задолженностей принять соответствующие меры для обращения взыскания налогов за счет имущества организации-налогоплательщика, с учетом сумм, взыскиваемых в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и сумм, добровольно уплаченных налогоплательщиком в погашение возникшей задолженности.

Суд первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что налоговым органом нарушено налоговое законодательство при принятии решения от 21.10.2005 N 207 о взыскании налога, (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика, по неисполненным требованиям об уплате налога от 10.02.2005 N 4629, от 10.06.2005 N 8369, от 08.07.2005 N 9155, поскольку, установленный указанными выше статьями законодательства о налогах и сборах, 60-дневный срок принятия решения налоговым органом был пропущен.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки суд кассационной инстанции не имеет. В связи с вышеизложенным, в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.07.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-7517/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.