Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2007 г. N Ф04-2945/2007(34135-А27-29) Удовлетворяя требование о признании недействительным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности, суд исходил из малозначительности совершенного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 июня 2007 г. N Ф04-2945/2007(34135-А27-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Начало" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным постановления N 53 от 18.12.2006 инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Гаштаголу Кемеровской области (далее по тексту инспекция) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований ссылается на отсутствие события административного правонарушения.

Решением от 24.01.2007 Арбитражного суда Кемеровской области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.03.2007 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Податель жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права в части малозначительности правонарушения и оценки существа правонарушения.

В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании поручения N 56 от 04.12.2006 сотрудниками инспекции проведена проверка соблюдения обществом Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее по тексту Закон Российской Федерации N 171-ФЗ).

В ходе проверки, проведенной 07.12.2006, в магазине "Ликеро-водочный", принадлежащем обществу, был установлен факт отсутствия на информационном стенде Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998 (далее по тексту Правила), что отражено в акте от 07.12.2006 без номера и протоколе об административном правонарушении без номера от 08.12.2006.

Заместителем начальника инспекции 18.12.2006 вынесено постановление N 53 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Начало" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Считая, что отсутствовали законные основания для привлечения к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из малозначительности совершенного правонарушения. Кроме этого апелляционная инстанция указала на неверную квалификацию действий общества по пункту 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кассационная инстанция, исходя из доводов инспекции, изложенных в жалобе, не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, в момент проведения проверки в магазине на стенде отсутствовали Правила, при наличии Правил продажи алкогольной продукции, которые утратили силу.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судом оценены фактические обстоятельства дела и установлена малозначительность совершенного обществом правонарушения, что в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы инспекции, содержащиеся в жалобе, о том, что состав правонарушения является формальным, объектом посягательства является установленный порядок в сфере защиты прав потребителей, поэтому неправомерно применена статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на нормах материального права.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 07.03.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N A27-333/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.