Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 июня 2007 г. N Ф04-3829/2007(35190-А03-7) Направляя дело о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на новое рассмотрение, суд указал, что в представленных на момент проверки в справках к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию отсутствуют печати и подписи уполномоченного должностного лица организации-покупателя, что образует состав указанного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 июня 2007 г. N Ф04-3829/2007(35190-А03-7)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Аникс-II" (далее ООО "Аникс II", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайскою края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю г. Бийск (далее инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2007 о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о прекращении производства.

Решением от 13.02.2007 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований оказано.

Постановлением от 29.03.2007 апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Аникс-II" просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт, которым обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, при этом ссылается на нарушение арбитражным судом норм материального права и неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя, налоговым органом не доказана вина общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, напротив материалами дела подтверждается ее отсутствие, вследствие чего начатое административное производство подлежит прекращению.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и считает судебные акты подлежащими отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, инспекцией 13.12.2006 в магазине N 107, расположенном по адресу г. Бийск, ул. Главэлеватор, 4 "а", принадлежащем ООО "Аникс-II", проведена проверка соблюдения порядка реализации алкогольной продукции, в коде которой установлено отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, на водку "XXI век люкс", емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт. и на коньяк "Пять звездочек" емкостью 0,1 л в количестве 1 шт. не заполнена справка к товарно-транспортной накладной раздел "Ь"

Документы, подтверждающие легальность реализуемой продукции, представлены обществом в налоговый орган 13.12.2006.

Выявленное нарушение послужило основанием тля возбуждения в отношении ООО "Аникс-II" административного производства по признакам части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол от 09.01.2007 и вынесено постановление от 15.01.2007 о привлечении ООО "Аникс-II" к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Основанием для принятия указанною постановления послужили нарушения обществом требований статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее Правила продажи отдельных видов товаров), выразившиеся в отсутствии отметки в разделе "Ь" справки к товарно-транспортной накладной на водку "21 век люкс" и коньяк "Пять звездочек".

Не согласившись с постановлением инспекции, ООО "Аникес-II" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты, исходит из следующих обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта алкогольной и спиртсодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, уведомления.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3, 5 которых установлено, что организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченною должностного лица и своей печатью.

Из указанных нормативных актов следует вывод о том, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам па алкогольную продукцию, а следовательно, включается в понятие товарно-транспортных документов.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что административная ответственность установлена за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов.

Из материалов дела видно, что в представленных на момент проверки в справках к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию не заполнен раздел "Б", то есть отсутствуют печати и подписи уполномоченного должностного лица организации - покупателя. Данные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, что в инспекцию справки были представлены позднее и заполненными надлежащим образом.

Таким образом, вывод арбитражного суда о правомерном привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является ошибочным.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение с учетом указанного выше.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.02.2007 и постановление апелляционной инстанции от 29.03.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-778/2007-10 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.