Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 октября 2007 г. N Ф04-7295/2007(39342-А27-26) Суд признал незаконным требование налогового органа о взыскании недоимки по налогам за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, поскольку оспариваемое требование не соответствует форме и содержанию, установленным налоговым законодательством, кроме того, налоговым органом не доказано наличие недоимки по налогам, указанным в оспариваемом требовании, у налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 октября 2007 г. N Ф04-7295/2007(39342-А27-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирское речное пароходство" (далее - ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство", общество), город Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа по выставлению инкассовых поручений N 414325 от 05.02.2007 на сумму 38 рублей 62 копеек, N 414326 от 05.02.2007 на сумму 6988 рублей 81 копейки, N 414327 от 05.02.2007 на сумму 3479 рублей 56 копеек, N 414328 от 05.02.2007 на сумму 3546 рублей 63 копеек, N 414329 от 05.02.2007 на сумму 1210 рублей 64 копеек, N 414330 от 05.02.2007 на сумму 1348 рублей 99 копеек, N 414331 от 05.02.2007 на сумму 13024 рублей 34 копеек, N 414332 от 05.02.2007 на сумму 18 рублей 08 копеек, N 414333 от 05.02.2007 на сумму 217 рублей 58 копеек на расчетный счет ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" в филиале "Новосибирский" ПСБ города Новосибирска.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением налоговым органом процедуры принудительного взыскания налога и пени за счет денежных средств установленной статьями 45, 46, 47,69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 09.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Признаны незаконными действия налогового органа, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений N 414325 от 05.02.2007 на сумму 38 рублей 62 копеек, N 414326 от 05.02.2007 на сумму 6988 рублей 81 копейки, N 414327 от 05.02.2007 на сумму 3479 рублей 56 копеек, N 414328 от 05.02.2007 на сумму 3546 рублей 63 копеек, N 414329 от 05.02.2007 на сумму 1210 рублей 64 копеек, N 414330 от 05.02.2007 на сумму 1348 рублей 99 копеек, N 414331 от 05.02.2007 на сумму 13024 рублей 34 копеек, N 414332 от 05.02.2007 на сумму 18 рублей 08 копеек, N 414333 от 05.02.2007 на сумму 217 рублей 58 копеек на расчетный счет ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" в филиале "Новосибирский" ПСБ города Новосибирска.

Суд мотивировал данный вывод тем, что требование N 383827 от 15.11.2006 не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств правомерности выставления инкассовых поручений к расчетному счету налогоплательщика.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшееся по делу решение, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны своевременно, самостоятельно и в полном объеме перечислять в бюджет подлежащие уплате налоги. Требование N 383827 от 15.11.2006, в соответствии с требованиями норм статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено налогоплательщику для уплаты задолженности по налогам (сборам), а также пеням.

Податель кассационной жалобы считает, что решение вопроса об освобождении налогоплательщика от уплаты сумм пени, начисленных обществу в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, по формальным основаниям является не законным, поскольку обязанность по уплате пени, как компенсации государству за несвоевременную уплату сумм налога является обязательной и законодательно установленной.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" просит оставить в силе принятое по делу судебное решение. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

Считает, что налоговым органом в судебном заседании не подтвержден факт наличия у него какой-либо задолженности.

Общество не согласно также с доводом налогового органа о том, что общество не представило доказательств отсутствия недоимки, поскольку обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта, решения возлагается на налоговый орган.

Общество также отметило, что кассационная жалоба не содержит в себе оснований для отмены принятого по делу судебного акта, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, поддержавших свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении принятого по настоящему делу судебного акта без изменения.

Материалами дела установлено, что у ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" имеется задолженность по налогам (сборам), а также пени. Налоговый орган в адрес ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" направил требование N 383827 по состоянию на 15.11.2006 об уплате задолженности по налогам, в том числе об уплате пеней, всего в размере 29873 рублей 25 копеек в срок до 25.11.2006.

ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" в добровольном порядке названное требование не исполнило, поэтому налоговый орган направил в филиал "Новосибирский" ОАО "ПСБ" города Новосибирска инкассовые поручения N 414325 от 05.02.2007 на сумму 38 рублей 62 копеек, N 414326 от 05.02.2007 на сумму 6988 рублей 81 копейки, N 414327 от 05.02.2007 на сумму 3479 рублей 56 копеек, N 414328 от 05.02.2007 на сумму 3546 рублей 63 копеек, N 414329 от 05.02.2007 на сумму 1210 рублей 64 копеек, N 414330 от 05.02.2007 на сумму 1348 рублей 99 копеек, N 414331 от 05.02.2007 на сумму 13024 рублей 34 копеек, N 414332 от 05.02.2007 на сумму 18 рублей 08 копеек, N 414333 от 05.02.2007 на сумму 217 рублей 58 копеек.

В представленных инкассовых поручениях указано, что они выписаны на основании решения N 75236 от 22.01.2007 по требованию N 383827 от 15.11.2006.

ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" посчитало указанные инкассовые поручения незаконными и не подлежащими исполнению, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу решение, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, определяются в процентах и подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

Из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 следует, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Из пункта 13 Информационного письма N 79 от 11.08.2004 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленным статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, не является безусловным основанием для признания его судом недействительным.

Правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сводится к необходимости оценки судом допущенных нарушений и их влияния на законность и обоснованность направленного налоговым органом требования.

Материалами дела установлено, что налоговым органом было выставлено в адрес общества требование об уплате налога и пени N 383827 по состоянию на 15.11.2006 со сроком исполнения до 25.11.2006.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное требование в части взыскания пени в сумме 29873 руб. 25 коп., арбитражный суд пришел к выводу, что оно не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда является правильным, соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах и подтверждается материалами дела.

Более того, поскольку налоговым органом не было подтверждено наличие недоимки по налогам, указанным в требовании, суд первой инстанции определением от 23.04.2007 предложил налоговому органу документально подтвердить наличие недоимки. Налоговый орган указание суда не исполнил. Решение о взыскании налога (сбора), пени за счет денежный средств налогоплательщика, а также направление его в адрес налогоплательщика налоговым органом также не было представлено.

Кассационная инстанция считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что налоговым органом в нарушение пункта 1 статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства правомерности выставления инкассовых поручений к расчетному счету налогоплательщика.

Довод налогового органа о том, что им соблюдены требования, установленные положениями статей 69, 46 Налогового кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку он противоречит обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, кассационная жалоба налогового органа подлежит отклонению. Оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда кассационной инстанции не имеется. Нормы материального и процессуального применены судом правильно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика, с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Исполнительный лист в соответствии с пунктом 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2495/2007-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.