Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 ноября 2007 г. N Ф04-8041/2007(40300-А27-32) Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции признано незаконным, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 ноября 2007 г. N Ф04-8041/2007(40300-А27-32)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "АОН-Сервис" (далее по тексту ООО "АОН-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту Инспекция) N 344/алк от 22.05.2007 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Решением от 27.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.08.2007, требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты по основанию неправильного применения судом норм материального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции кафе "Берег", принадлежащем ООО "АОН-Сервис", Инспекцией выявлена розничная продажа алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, о чем составлен акт проверки N 162 от 15.05.2007.

Действие лицензии N ОЛ-6238-РПА, выданной ООО "АОН-Сервис", приостановлено решением Департамента потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области N 052-рпа от 18.04.2007.

На основании материалов административного дела, протокола об административном правонарушении N 344/алк от 16.05.2007 налоговым органом принято постановление N 344/алк от 22.05.2007 о привлечении ООО "АОН-Сервис" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая постановление Инспекции незаконным, ООО "АОН-Сервис" обратилось в арбитражный суд.

Оставляя судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылаясь на осуществление ООО "АОН-Сервис" розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии, налоговый орган доказательств своевременного получения обществом решения N 052-рпа от 18.04.2007 не представил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что решение о приостановлении действия лицензии направлено обществу 20.04.2007 заказным письмом 650064-67 N 01540. Согласно ответу Кемеровского почтамта ФГУП "Почта России" N 42.124.14-15/526 от 30.05.2007 на запрос начальника Департамента потребительского рынка и предпринимательства по поступлении указанного письма в отделение почтовой связи N 2, адресату было доставлено почтовое извещение от 24.04.2007.

При выписке вторичного извещения, оператором почтовой связи заказное письмо было ошибочно оформлено на возврат. Повторно в адрес общества указанное решение было направлено 23.05.2007 заказным письмом с уведомлением одновременно с копией заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии, и получено обществом 25.05.2007.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанций о том, что с учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются все основания для признании незаконным постановления Инспекции N 344/алк от 22.05.2007 о привлечении к административной ответственности ООО "АОН-Сервис".

Доводы, изложенные в жалобе, не принимаются кассационной инстанцией на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и являлись предметом рассмотрения судебных инстанций.

Судом обеих инстанций при принятии судебных актов по делу нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 27.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление суда апелляционной инстанции от 15.08.2007 по делу N А27-5107/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.