Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2007 г. N Ф04-8138/2007(40446-А81-3) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на прибыль, поскольку налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной форме, при этом первоначальная декларация подана своевременно, а также учитывая то, что первоначально и повторно представленные декларации идентичны по своему содержанию, в связи с чем оснований для взыскания штрафа не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 ноября 2007 г. N Ф04-8138/2007(40446-А81-3)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Надыму (далее - Инспекция ФНС РФ, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к закрытому акционерному обществу "Первая национальная буровая компания" о взыскании на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ штрафа в размере 59 985 руб. за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на прибыль за февраль 2006 года.

Определением Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.02.2007 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с реорганизацией закрытого акционерного общества "Первая национальная буровая компания" произведена замена ответчика на общество с ограниченной ответственностью "Интегра-Бурение" (далее - ООО "Интегра-Бурение").

Решением от 25.04.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.

Считает, что представление налоговой декларации по форме, не соответствующей утвержденной приказом Минфина России от 07.02.2006 N 24н, не свидетельствует о надлежащем исполнении налогоплательщиком обязанности по представлению налоговой отчетности, так как в силу пункта 2 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация должна быть представлена по установленной форме.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Интегра-Бурение" не соглашается с доводами кассационной жалобы Инспекции ФНС РФ, считая их несостоятельными, а вынесенные по делу судебные акты - законными и обоснованными. Просит вынесенный по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Считает, что статьей 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность только за несвоевременное представление декларации, а иные нарушения, связанные с порядком подачи декларации, в том числе несоблюдение налогоплательщиком формы представляемой декларации, не образуют состава правонарушения, предусмотренного названной статьей.

Кроме того указывает, что приказ Минфина России от 07.02.2006 N 24н, которым утверждена новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль, вступил в силу 12.03.2006, а декларация по налогу на прибыль за февраль 2006 года была направлена им в Инспекцию ФНС РФ 07.02.2006.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за февраль 2006 года Инспекцией ФНС РФ вынесено решение от 08.06.2006 N 385 о привлечении ООО "Интегра-Бурение" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 59 985 руб.

На основании данного решения в адрес налогоплательщика направлено требование N 724 от 13.06.2006 об уплате налоговой санкции. Неисполнение ООО "Интегра-Бурение" в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что несоблюдение налогоплательщиком формы представляемой налоговой декларации не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При этом при отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления.

Пунктом 1 статьи 289 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики, независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога, обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации по налогу на прибыль.

В силу пункта 3 названной статьи налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего налогового периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

В статье 285 Налогового кодекса РФ закреплено, что отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 287 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики, исчисляющие ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, уплачивают авансовые платежи не позднее 28-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого производится исчисление налога.

Следовательно, налоговая декларация по налогу на прибыль за февраль 2006 года должна была быть представлена в Инспекцию ФНС РФ не позднее 28.03.2006.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что первоначально декларация по налогу на прибыль за февраль 2006 года была направлена ООО "Интегра-Бурение" в Инспекцию ФНС РФ по почте 07.03.2006, то есть в установленный законом срок, но по старой форме отчетности, утвержденной приказом МНС России от 11.11.2003 N БГ-3-02/614 (в ред. Приказа МНС России от 03.06.2004 N САЭ-3-02/351@).

До получения уведомления Инспекции ФНС РФ от 24.04.2006 N 07-14/6509 о том, что декларация представлена не по установленной форме, налогоплательщик повторно 14.04.2006 направил декларацию, заполненную по форме, утвержденной приказом Минфина России от 07.02.2006 N 24н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ.

Поскольку статьей 119 Налогового кодекса РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной форме и первоначальная декларация подана своевременно, а также учитывая то, что первоначально и повторно представленные декларации идентичны по своему содержанию, вывод судебных инстанций об отсутствии в данном случае оснований для взыскания штрафа является правомерным.

При принятии кассационной жалобы налоговому органу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. В связи с этим с Инспекции ФНС РФ подлежит взысканию 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело по первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.04.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2007 по делу N А81-4607/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму в доход федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.