Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 января 2008 г. N Ф04-234/2008(687-А03-43) Удовлетворяя требование о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд исходил из того, что представленные на момент проверки обществом справки к товарно-транспортным накладным были оформлены ненадлежащим образом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 января 2008 г. N Ф04-234/2008(687-А03-43)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Алтайскому краю, с. Шипуново (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении к административной ответственности Усть-Калманского потребительского общества (далее по тексту - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных справок к товарно-транспортным накладным.

Решением от 18.07.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.09.2007. заявленные Инспекций требования удовлетворены в полном объеме.

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., с конфискацией находящейся в розничной продаже алкогольной продукции.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить без изменения принятые по делу судебные акты.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании поручения заместителя руководителя налогового органа от 28.05.2007 N 132 должностными лицами Инспекции проведена проверка по вопросу соблюдения установленных требований к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу магазине "Дежурный", находящемся по адресу: Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, 25.

В ходе проверки установлено, что в справках, прилагаемых к товарно-транспортной накладной N 11000-7368 от 06.06.2007 в правой части раздела "Б" на часть реализуемой Обществом алкогольной продукции: коньяк "Золотая выдержка", емкостью 0.5 литров, коньяк "Пять звездочек", емкостью 0.5 литров, коньяк "Три звездочки", коньяк "Российский пятилетний Роро", емкостью 0.25 литров, коньяк "Российский пятилетний Роро", емкостью 0,5 литров отсутствует подпись уполномоченного должностного лица и печать организации - покупателя.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 07.06.2007 N 132, составленного с участием представителя Общества.

По результатам проверки должностным лицом налогового органа 15.06.2007 составлен протокол N 40 об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота, о нем свидетельствует протокол изъятия вещей и документов от 07.06.2007 и на данную продукцию наложен арест (протокол от 07.06.2007 N 10).

На основании составленного протокола об административном правонарушении, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения пришлые и обжалуемые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется па территории Российской Федерации), уведомления.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждены Правила заполнения справки к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 4, 5 которых установлено, что организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в разделах "А" и "Б" справки подписью уполномоченною должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняемся раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Из указанных нормативных актов следует, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортных документов.

Статьей 26 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без се копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что административная ответственность установлена за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в представленных на момент проверки Обществом справках к товарно-транспортной накладной N 1100-7368 от 06.06.2007 на алкогольную продукцию в данных, указанных в правой части раздела "Б" отсутствовала подпись уполномоченною должностного лица и печать организации-покупателя.

Установленные судом обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, независимо от оформления справки надлежащим образом в более поздние сроки.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административное наказание за которое применено в пределах санкции данной статьи, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального нрава, влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного кодекса Российской Федерации отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств дела и исследование доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.07.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.09.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6140/07-36 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.