Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 апреля 2008 г. N Ф04-2155/2008(2943-А67-32) Удовлетворяя требование налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, суд установил, что в представленных обществом налоговому органу справках к товарно-транспортной накладной организации-покупателя не указаны фамилия, имя, отчество уполномоченного лица организации-покупателя, а также отсутствуют подпись и печать (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 апреля 2008 г. N Ф04-2155/2008(2943-А67-32)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Русский" (далее по тексту - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс).

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов.

Решением от 30.10.2007 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.01.2008, требования Инспекции удовлетворены в полном объеме.

Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек с конфискацией алкогольной продукции, арестованной Инспекцией по протоколу от 10.09.2007.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, неполным исследованием имеющих значение для рассмотрения дела доказательств.

По мнению заявителя кассационной жалобы совершенное им правонарушение является малозначительным.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 10.09.2007 в ходе проверки порядка реализации алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Советская, 46, принадлежащем Обществу, налоговым органом выявлен факт реализации алкогольной продукции: вино виноградное полусладкое красное "Ариант Бархатное" 0,7 л (9-11%) в количестве 3 бутылок, дата розлива 02.12.2006 г., коньяк российский трехлетний "Три звездочки" 0,25 л (40%) в количестве 3 бутылок, дата розлива 24.07.2007 г., вино виноградное натуральное полусладкое красное "Алазанская долина" 0,75 л (10-12%) в количестве 1 бутылки, дата розлива 11.08.2006 г., водка "Зеленая марка Кедровая" 0,7 л (40%) в количестве 3 бутылок, дата розлива 02.07.2007 г., водку "Зеленая марка Ржаная" 0,7 л (40%) в количестве 3 бутылок, дата розлива 21.06.2007 г., водка "Пять озер" 1 л (40%) в количестве 3 бутылок, дата розлива 17.07.2007 г. без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов.

В представленных налоговому органу справках к товарно-транспортной накладной организации-покупателя в разделе "Б" не указаны фамилия, имя, отчество (Ф.И.О.) уполномоченного лица организации-покупателя, отсутствуют подпись и печать.

По результатам проверки налоговым органом в отношении Общества составлен протокол от 09.10.2007 N 1677об административном правонарушении.

На основании материалов проверки, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятый и обжалуемый по делу судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Требования к заполнению раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной установлены пунктом 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.

Согласно указанной норме Правил раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя.

Факт не заполнения Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной на момент проверки подтверждается материалами дела. Таким образом, товаротранспортные документы, представленные сотрудникам инспекции в ходе проведения проверки были ненадлежащим образом оформлены.

Ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" арбитражным судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18).

Из материалов дела следует, что допущенное Обществом правонарушение носило не единичный характер (касается различного ассортимента алкогольной продукции).

Довод о малозначительном характере совершенного правонарушения ООО "Магазин "Русский" в суде первой инстанции не заявлялся. В то же время при определении размера наказания суд первой инстанции принял во внимание, что ранее ООО "Магазин "Русский" не привлекалось к административной ответственности (иного из материалов дела не следует), причинения вреда правонарушение не повлекло, и обоснованно посчитал возможным назначить минимальное административное наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о правомерном привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судами всесторонне исследованы доказательства и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и закону.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов являются правомерными, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняет доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, поскольку они направлены на переоценку установленных судом в первой инстанции обстоятельств.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.10.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.01.2008 по делу N А67-4629/2007 Арбитражного суда Томской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магазин "Русский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.