Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2008 г. N Ф04-790/2008(221-А03-19) Привлекая общество к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, а также вынесения постановления о привлечении к административной ответственности уполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 февраля 2008 г. N Ф04-790/2008(221-А03-19)
(извлечение)

Потребительское общество "Шелаболихинское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2007 N 00-19 управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - управление) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 16.07.2007 Арбитражного суда Алтайского края сумма взыскиваемого по оспариваемому решению штрафа снижена до 10 000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.10.2007 решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение для проверки полномочий органа, принявшего постановление от 08.06.2007 N 00-19.

При новом рассмотрении дела решением от 28.11.2007 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленный обществом требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на отсутствие в его действиях нарушений ветеринарно-санитарных правил и на отсутствие у должностных лиц управления полномочий на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить решение суда первой инстанции от 28.11.2007 и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной должностными лицами управления 05.06.2007 проверкой установлено отсутствие у потребительского общества "Шелаболихинское" ветеринарного регистрационного удостоверения, разрешающего и подтверждающего соответствие ветеринарно-санитарным требованиям условий заготовки, переработки, хранения, перевозки и реализации безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции и сырья животного происхождения.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами управления составлен протокол от административном правонарушении от 05.06.2007 N 00-19 и вынесено постановление от 08.06.2007 N 00-19 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 16 Закона Алтайского края от 13.11.1998 N 59-ЗС "О ветеринарии" юридические и физические лица, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов и сырья животного происхождения, обязаны после проведения ветеринарно-санитарной аттестации зарегистрироваться в органах государственного ветеринарного надзора Алтайского края и при соответствии установленным требованиям и нормам ветеринарного законодательства получить ветеринарное регистрационное удостоверение. Форма и порядок выдачи ветеринарного регистрационного удостоверения определяются правовым актом администрации Алтайского края.

Из содержания пунктов 1.2 и 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 16.11.2006 N 422, следует, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции признал обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указал лишь на необходимость исследования и правовой оценки доводов заявителя о вынесении постановления от 08.06.2007 N 00-19 неуполномоченным органом.

Выполняя указания кассационной инстанции, суд первой инстанции установил, что управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республики Алтай относится к органам, осуществляющим государственный ветеринарный надзор, должностные лица которых согласно статье 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.8 названного Кодекса.

Принимая во внимание, что при новом рассмотрении дела суд первой инстанции выполнил указания, содержащиеся в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.10.2007, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.11.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5978/07-17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.