Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2008 г. N Ф04-2493(3847-А03-27) Отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что налоговым органом были неправильно квалифицированы действия общества, кроме того, нарушен порядок привлечения общества к ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 апреля 2008 г. N Ф04-2493(3847-А03-27)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алтайские закрома" (далее по тексту Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула (далее - Инспекция) от 25.10.2007 N 140 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением от 20.12.2007 Арбитражного суда Алтайского края заявление Общества удовлетворено, постановление Инспекции от 25.10.2007 N 140 признано незаконным и отменено.

Принимая решение, суд пришел к выводу о неправильной квалификации действий Общества в отношении вина марки "Фанагорийская лоза", нарушении порядка привлечения к административной ответственности, применил статью 28.2 КоАП РФ и пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда от 20.12.2007 и принять по делу новый судебный акт, отказав Обществу в удовлетворении заявленных требований.

До начала судебного заседания отзыв от Общества на кассационную жалобу не поступил.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным, обоснованным, соответствующим нормам процессуального и материального права.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 07.09.2007 проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем Обществу магазине "Закрома", расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Г. Исакова, 142-а, акт проверки N 138.

Согласно акту N 138 на момент проверки в торговой точке отсутствовали товарно-транспортные накладные на коньяк "Армянский", водку "Клинов Луг", водку "Русский размер", а товарно-транспортная накладная на вино "Фанагорийская лоза" не была оформлена в соответствии с требованиями закона.

Рассмотрев материалы проверки, Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула 13.09.2007 постановлением N 03-08-07 возбудил в отношении Общества административное производство по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 25.10.2007 N 140 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Считая постановление административного органа по делу об административном правонарушении незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что в отношении вина марки "Фанагорийская лоза" данное правонарушение следовало квалифицировать по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, а именно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов.

Данный вывод суда подтверждается актом проверки N 138 от 07.09.2007 и объяснениями к нему товароведа-администратора, из которых следует что на момент проведения проверки у Общества имелись сопроводительные документы, удостоверяющих легальность производства и оборота вина "Фанагорийская лоза", однако раздел "Б" справки к ТТН не был оформлен надлежащим образом.

Диспозиция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще-оформленных товаротранспортных документов.

Однако Инспекция привлекла Общество по факту ненадлежащего оформления товарно-транспортных документов на вино "Фанагорийская лоза" к ответственности не за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, а за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, что является существенным нарушением норм материального права влекущим отмену данного постановления в указанной части.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт существенного нарушения норм процессуального права - порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 2 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО "Торговый дом "Алтайские закрома", чем нарушил требования статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Доказательств надлежащего извещения юридического лица привлекаемого к административной ответственности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при вынесении решения правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции им дана надлежащая оценка, кроме того, доводы направлены на переоценку выводов суда.

Оснований для переоценки выводов суда относительно обстоятельств по делу, которым судом дана надлежащая оценка, у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.12.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11339/07-36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.