Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2008 г. N Ф04-2484/2008(3835-А27-23) Суд признал за обществом право собственности на спорный объект недвижимости, указав, что постановление о разграничении государственной собственности не распространяется на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность юридических лиц, кроме того, ответчик не вправе в одностороннем порядке исключать из уставного капитала акционерного общества отдельные имущественные объекты, вошедшие в установленном законом порядке в состав приватизированного имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 апреля 2008 г. N Ф04-2484/2008(3835-А27-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Инвестсибуголь" (далее - ОАО "Инвестсибуголь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее - ТУ Росимущества по Кемеровской области) о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) от 22.09.1999 N 7-2/2665 в части включения в реестр федерального имущества объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Белово, ул. Каховская, 19А.

Решением суда первой инстанции от 26.11.2007 в удовлетворении заявления ОАО "Инвестсибуголь" отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2008 судебный акт суда первой инстанции отменен, принято новое решение о признании незаконным решения Комитета от 22.09.1999 N 7-2/2665 в части включения в реестр федерального имущества объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Каховская, 19А, как несоответствующее Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Кемеровской области просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 08.02.2008 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 26.11.2007.

ТУ Росимущества по Кемеровской области полагает, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Белово, ул. Каховская, 19А, как имущество Вооружённых сил является исключительно федеральной собственностью и не подлежит приватизации, поскольку с момента постройки и до настоящего времени в нем располагается Военкомат.

Поэтому, по мнению ТУ Росимущества по Кемеровской области, суд апелляционной инстанции сделал необоснованный вывод о правомерности включения спорного объекта недвижимости в план приватизации ГП "Разрез Сартаки".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Инвестсибуголь" просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу от Военного комиссариата городов Белово, Гурьевск и Беловского района Кемеровской области не поступил.

В судебном заседании представитель ОАО "Инвестсибуголь" поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Комитета от 22.09.1999 N 7-2/2665 "О внесении имущества в реестр федерального имущества и реестр государственной собственности Кемеровской области" в реестр федерального имущества как объекты государственной собственности Российской Федерации включены помещение призывного пункта на первом этаже и защищенный пункт (подвал), расположенные в здании по адресу: г. Белово, ул. Каховская, 19А, общей площадью 874,8 кв.м.

На основании указанного решения за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на соответствующие помещения, о чем Главным управлением регистрационной службы по Кемеровской области выдано свидетельство от 17.04.2007.

Полагая, что решение Комитета от 22.09.1999 N 7-2/2665 противоречит ранее принятому решению от 23.04.1993 N 121, а также нарушает права собственности, ОАО "Инвестсибуголь" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что оспариваемое решение Комитета от 22.09.1999 N 7-2/2665 принято в отношении помещений, являющихся собственностью Российской Федерации как принадлежащих Вооружённым Силам Российской Федерации в силу прямого указания закона, сославшись при этом на нормы Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372, Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132, Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

Отменяя судебный акт первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 1 Постановления N 3020-1, во исполнение которого принято оспариваемое решение, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной принадлежности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела 2 Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 имущество Вооружённых сил относится к объектам исключительно федеральной собственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно указал о том, что включая помещения, расположенные по адресу: г. Белово, ул. Каховская 19А в реестр федеральной собственности и подтверждая тем самым статус имущества как государственного, Комитет на момент принятия решения от 22.09.1999 N 7-2/2665 обязан был установить факт принадлежности имущества государству.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что здание, расположенное по адресу: г. Белово, ул. Каховская, 19А было построено государственным предприятием - Бачатской ДСП производственного объединения "Кемеровоголь" как временная контора Караканского РСУ, что подтверждается решением Исполнительного комитета Беловского городского совета народных депутатов N 99(1) от 25.03.1981, актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта для предъявления государственной комиссии от 30.06.1986, адресной справкой управления архитектуры и градостроительства администрации г. Белово.

Производственное объединение "Кемеровоуголь" вошло в концерн "Кузбассразрезуголь", один из разрезов которого - "Колмогоровский" преобразован в государственное предприятие по добыче угля - разрез "Сартаки".

Решением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области N 121 от 23.04.1993 государственное предприятие разрез "Сартаки" преобразовано в акционерное общество открытого типа.

Распоряжение администрации г. Белово N 486 от 08.06.1993 года N 840 государственное предприятие по добыче угля разрез "Сартаки" концерна "Кузбассразрезуголь" также преобразовано в акционерное общество открытого типа "Разрез Сартаки" концерна "Кузбассуголь".

В настоящее время правопреемником указанного общества является ОАО "Инвестсибуголь".

Приватизация государственного предприятия разрез "Сартаки" производилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.1992 N 721, которым было утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

Согласно пунктам 5, 10 названного Положения величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с указанным Положением, определяется по балансовой стоимости на 1 июля 1992 года. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

24.05.1993 Комитетом утверждён план приватизации государственного предприятия по добыче угля разреза "Сартаки" с величиной уставного капитала в 141 578 тысяч рублей.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений госпредприятия разрез "Сартаки" по состоянию на 01.07.1992 года, прилагаемого к указанному плану приватизации, в числе имущества, переданного в уставной капитал акционерного общества открытого типа под номером 562 значится здание временной конторы.

Из решения Исполнительного комитета Беловского городского совета народных депутатов N 99(1) от 25.03.1981, акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством объекта для предъявления государственной комиссии от 30.06.1986 следует, что данное строение было возведено как временная контора Караканского РСУ, на первом этаже здания планировалось разместить комбинат бытового обслуживания.

В акте рабочей комиссии 1986 года одной из эксплуатирующих организаций значится Военкомат.

Вместе с тем, согласно договору от 01.03.1993 Военкомат арендует помещения, расположенные по адресу: г. Белово, ул. Каховская 21, 19А у Беловской жилищно-эксплуатационной конторы.

В силу пункта 16 Постановления 3020-1, порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчуждённые в законном порядке в собственность юридических лиц.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" Комитет по управлению имуществом не вправе в одностороннем порядке исключать из уставного капитала акционерного общества отдельные имущественные объекты, вошедшие в установленном законом порядке в состав приватизированного имущества.

ТУ Росимущества по Кемеровской области не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что до момента приватизации государственного предприятия разреза "Сартаки" исполнительными органами власти или органами местного самоуправления часть здания по адресу: г. Белово, ул. Каховская, д. 19А была предоставлена Военкомату.

Расположение призывного пункта Военкомата в период с 1986 года до настоящего времени в помещениях первого этажа и подвала спорного здания, не свидетельствует о нахождении части здания в оперативном управлении Вооружённых сил.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно признал незаконным решение Комитета от 22.09.1999 N 7-2/2665 в части включения в реестр федерального имущества объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Каховская, 19А, как несоответствующее Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статьям 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктам 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит взысканию с ТУ Росимущества по Кемеровской области.

Исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит выдаче судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 08.02.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N 07АП-212/08 (А27-7496/2007-5) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.