Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2596/2008(4102-А03-29) Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что факт продажи товаров без применения контрольно-кассовых машин подтвержден материалами дела, кроме того, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного должна быть дана оценка конкретным обстоятельствам его совершения, а не обстоятельствам, характеризующим деятельность общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2596/2008(4102-А03-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "ФОРСТ" Алтайской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Единство" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула (далее по тексту - Инспекция) N 15 от 21.03.2007 о признании его виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту Кодекс) в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не оспаривая факта наличия в его действиях состава вменённого административного правонарушения, просит освободить его от ответственности.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на малозначительность совершенного им правонарушения и на тот факт, что уплата возложенного на него штрафа лишит возможности на определённое время оказывать помощь инвалидам и приведёт к банкротству.

Решением арбитражного суда от 16.04.2007, изготовленным в полном объёме 23.04.2007, (судья Ш.) заявленное предпринимателем требование удовлетворено, постановление Инспекции N 15 от 21.03.2007 признано незаконным и отменено. Арбитражный суд, принимая решение по делу, исходил из недоказанности факта продажи табачной продукции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.09.2007 (судьи Б.Л.В., Б.Ю.С., Ф.) решение от 16.04.2007 отменено. Дело направлено в первую инстанцию Арбитражного суда Алтайского края на новое рассмотрение. Судебная коллегия кассационной инстанции, отменяя принятое по делу решение, исходила из отсутствия оценки документов, которая является необходимой для принятия правильного и обоснованного судебного акта.

По результатам нового рассмотрения настоящего дела, арбитражным судом 19.12.2007 принято решение, в соответствии с которым оспариваемое постановление налогового органа N 15 от 21.03.2007 признано незаконным и отменено. Обществу объявлено устное замечание.

В апелляционной инстанции арбитражного суда законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции по делу решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятое 19.12.2007 арбитражным судом по делу решение и вынести новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению налогового органа, арбитражным судом дана неверная оценка существа установленного правонарушения.

Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу налогового органа просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение Арбитражным судом Алтайского края при принятии решения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, и возражения общества на них, изложенные в отзыве, проверив правильность применения Арбитражным судом Алтайского края при принятии решения норм материального и процессуального права, считает его подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Инспекции на основании поручения N 61 от 16.03.2007 проведена проверка соблюдения обществом Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчетов с использованием платежных карт" при осуществлении расчётов в киоске "Кантин-1", расположенного по ул. Г. Исакова, д. 113 "а" в г. Барнауле, принадлежащем обществу, результаты которой закреплены в акте N 064 от 16.03.2007.

В ходе проверки обнаружены в кассе излишки денежных средств в размере 530 рублей.

По результатам проверки 20.03.2007 составлен протокол N 9, по результатам рассмотрения которого 22.03.2007 вынесено постановление N 15 о привлечении общества к ответственности по ст. 14.5 Кодекса в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием составления протокола и привлечения к ответственности явилась реализация 16.03.2007 в 13 час. 42 мин. сигарет "Винстон" на сумму 21 рубль без применения контрольно-кассовой техники.

Общество, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об освобождении от ответственности.

Арбитражным судом признано доказанным наличие в действиях общества состава вменённого административного правонарушения. Однако, исходя из общественного статуса общества, направления прибыли на нужды инвалидов, совершения правонарушения впервые арбитражным судом совершенное обществом правонарушение признано малозначительным. Вследствие вышеизложенного общество освобождено от административной ответственности в виде штрафа и ему вынесено устное замечание.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, признаёт вывод арбитражного суда о наличии в действиях общества состава вменённого административного правонарушения законным и принятым в результате правильной их оценки.

Согласно доводов общества, изложенных в заявлении, им не оспаривается факт наличия в его действиях состава вменённого административного правонарушения. Однако, учитывая малозначительность совершённого им правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В качестве оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным обществом указан тот факт, что уплата штрафа лишит возможности на определённое время оказывать помощь инвалидам, и приведёт к банкротству.

Арбитражным судом общественный статус общества, направление прибыли на нужды инвалидов и совершение правонарушения впервые расценены в качестве оснований, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, исходя из толкования Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации малозначительности, закрепленной в п. 18 постановления от 02.06.2004 N 10, признаёт необоснованным вышеизложенный вывод, поскольку при квалификации правонарушения в качестве малозначительного должна быть дана оценка конкретным обстоятельствам его совершения, а не обстоятельствам, характеризующим деятельность общества.

Допущенное арбитражным судом нарушение привело к принятию неправильного решения по настоящему делу, что является основанием для его отмены.

Судебная коллегия кассационной инстанции учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значения для принятия решения при проверке законности и обоснованности привлечения лица к административной ответственности, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но указанные обществом в заявлении обстоятельства признаны арбитражным судом свидетельствующими о малозначительности совершенного им правонарушения без учёта толкования Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, считает возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.12.2007 по делу N А03-2863/2007-17 отменить.

По делу принять новое решение.

Обществу с ограниченной ответственностью "ФОРСТ" Алтайской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Единство" в удовлетворении заявления об отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула N 15 от 21.03.2007 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.