Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2008 г. N Ф04-2499/2008(3856-А81-27) Постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности признано судом законным, так как представленный таможенным перевозчиком отчет о товарах содержит недостоверные сведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 апреля 2008 г. N Ф04-2499/2008(3856-А81-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", филиал "Свердловская железная дорога" (далее по тексту Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Ямало-Ненецкой таможне (далее - Таможня) об отмене постановления об административном правонарушении N 10506000-144/2007 от 12.09.2007 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Заявитель свои требования мотивировал тем, что административная ответственность перевозчика по непредставлению или предоставлению отчетности, содержащей недостоверные сведения, в таможенный орган возникает в силу обязанности по предоставлению, вытекающей из требования таможни о предоставлении подобного рода отчетности.

Решением от 13.11.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении требований заявителю отказано.

Постановлением от 29.01.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заявителя без удовлетворения.

Принимая судебные акты, суды применили статьи 97, 112 и 364 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказ ГТК РФ N 958 от 03.09.2003, приказ Ямало-Ненецкой таможни N 394 от 09.11.2004.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить по основанию неполноты установления обстоятельств, имеющих значения для дела и неправильного применения норм материального права, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В отзыве на кассационную жалобу Ямало-Ненецкая таможня с доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме, считает, что данная жалоба не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными, обоснованными, соответствующими нормам процессуального и материального права.

Как видно из материалов дела, 09.07.2007 Сургутским отделением Свердловской железной дороги в Новоуренгойский таможенный пост, расположенный в зоне деятельности станции Коротчаево ОАО "Российские железные дороги" был представлен квартальный отчет за 2 квартал 2007 о товарах, которые хранились в зоне таможенного контроля "27 путь". Данная постоянная зона таможенного контроля была создана приказом Ямало-Ненецкой таможни N 2 ТК от 13.01.2006 "О создании постоянной зоны таможенного контроля".

Таможней при проверке представленного отчета выявлена недостоверность указанных в отчете сведений, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого, Таможней 30.08.2007 составлен протокол N 10506000-144/2007 об административном правонарушении.

На основании данного протокола начальником Ямало-Ненецкой таможни вынесено постановление от 12.09.2007 по делу N 1050600-144/2007, которым Общество, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 97 ТК РФ таможенный перевозчик обязан вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров (статья 364).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364).

Из содержания статьи 364 ТК РФ следует, что таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе и за представление недостоверной отчетности, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двух двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Судами установлено, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается, что представленный отчет за 2 квартал 2007 о товарах, которые находились в зоне таможенного контроля, содержит недостоверные сведения.

Из материалов дела усматривается, что приказом от 01.12.2005 N 389 Ямало-Ненецкой таможни утверждена Технологическая схема о действиях должностных лиц таможни, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом.

Из пункта 44 названной схемы, следует, что при осуществлении погрузки, загрузки, перегрузки (перевалке) и хранении товаров в ПЗТК обеспечивается:

соблюдение условий и требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации;

учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах, согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию с таможенным постом и последующим предоставлением отчетности о них по установленной форме.

Отчет по постоянным зонам таможенного контроля представляется поквартально, по временным зонам таможенного контроля - по окончании срока действия.

Данная схема согласована, в том числе и с начальником Сургутского отделения Свердловской железной дороги ОАО "РЖД".

Из пункта 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК ТФ N 958 от 03.09.2003, также следует, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса), периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Учитывая изложенное, арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда о том, что обязанность по представлению отчетности в таможенный орган в связи с помещением в зону таможенного контроля товаров возникает не в связи с направлением в адрес перевозчика требования о предоставлении соответствующей отчетности, а в силу положений вышеназванных статей Таможенного кодекса Российской Федерации (ст. 97. 112, 364 ТК РФ) и приказов Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Ямало-Ненецкой таможни.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права при вынесении судебных актов, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, кроме того, доводы направлены на переоценку выводов суда. Оснований для переоценки выводов суда относительно обстоятельств по делу, которым судом дана надлежащая оценка, у арбитражного суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2007 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2008 по делу N А81-4265/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.