Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 мая 2008 г. N Ф04-1531/2008(4750-А03-37) Удовлетворяя встречный иск о взыскании штрафа, суд исходил из того, что обязанность по уплате земельного налога обществом не исполнена, доказательств, подтверждающих уменьшение размера земельного участка, обществом не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 мая 2008 г. N Ф04-1531/2008(4750-А03-37)
(извлечение)

Малое сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью "Авантаж" (далее - МС ООО "Авантаж", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Алтайскому краю, г. Алейск, (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 03.04.2006 N РП-08-17.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Алтайскому краю обратилась со встречным заявлением о взыскании с малого сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью "Авантаж" налоговых санкций в размере 42385,95 руб.

Решением суда от 30.08.2006, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2006 апелляционной инстанции заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В удовлетворении встречного заявления налоговому органу отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 02.04.2007 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение и постановление апелляционной инстанции отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

При этом кассационная инстанция указала, что в данном случае налогоплательщик должен доказать уменьшение размера налогооблагаемой базы.

При новом рассмотрении решением от 11.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.11.2007 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Встречное заявление налогового органа судом удовлетворено. С МС ООО "Авантаж" в пользу Инспекции взыскан штраф в размере 42385,95 руб.

В кассационной жалобе МС ООО "Авантаж", ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что изложенные в ней доводы выходят за рамки заявленных требований и что Общество не доказало уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на землю.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ООО "Авантаж" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления и уплаты земельного налога за период с 01.01.2003 по 06.12.2005.

По материалам проверки налоговым органом принято решение от 03.04.2006 N РП-08-17 о привлечении МС ООО "Авантаж" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату земельного налога в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 42385,95 руб., предложено уплатить в срок до 14.04.2006 недоимку по земельному налогу в сумме 211929,74 руб., а также пени в размере 49488,38 руб.

Несогласие с решением налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением об его обжаловании.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

В пункте 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков - это лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие или пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 15 названного Закона, основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.

В материалах дела имеется постановление Администрации г. Алейска от 12.04.2001 N 235 (т. 1, л.д. 94) о предоставлении земельного участка площадью 3,3725 га в бессрочное пользование малому сельскохозяйственному обществу с ограниченной ответственностью "Авантаж" для размещения производственной базы (ул. Путейская, 23) и приложение к нему в виде плана границ земельного участка (т. 1, л.д. 136). Из сообщения Славгородского территориального отдела управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю от 02.02.2006 N 21 (т. 1, л.д. 45) следует, что в пользовании налогоплательщика находится земельный участок по адресу: г. Алейск, ул. Путейская, 23, площадью 3,3725 га, предоставленный постановлением Администрации г. Алейска N 235 от 12.04.2001 для размещения производственной базы. По состоянию на 31.12.2005 изменений не произошло, право не отменено, площадь участка документально не изменилась.

В силу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации подача заявления об отказе от соответствующего права пользования земельным участком (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращения соответствующего права (пункт 1), распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 3).

Как следует из сообщения администрации г. Алейска от 24.10.2005 N 1641, Общество обращалось с заявлением об отказе от части земельного участка, расположенного по ул. Путейская, 23, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено в связи с тем, что Обществом в нарушение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации не выполнены работы по рекультивации земельного участка (л.д. 141 т. 1).

Поскольку Общество суду не представило доказательства, подтверждающие уменьшение размера земельного участка, поэтому, арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Авантаж".

На основании изложенного, доводы кассационной жалобы отклоняются как необоснованные.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 08.11.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5902/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.