Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2008 г. N Ф04-5990/2008(12775-А45-26) Суд признал недействительной государственную регистрацию изменений в учредительные документы, поскольку установлено несоответствие представленных для регистрации изменений документов требованиям достоверности содержащейся в них информации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 октября 2008 г. N Ф04-5990/2008(12775-А45-26)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибтехнология" (далее - ООО "Сибтехнология"), К. (далее - К.), при участии третьего лица - инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области (далее - ИФНС России по городу Кемерово), о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "Сибтехнология" от 07.08.2007 за государственным регистрационным номером 2074205149126.

Решением от 04.05.2008 (изготовлено в полном объеме 28.04.2008, судья П.) Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 03.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят новый судебный акт: об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ИФНС России по городу Кемерово, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Считает, что государственная регистрация осуществлена правомерно, так как отсутствовали предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Отмечает, что доказательства наличия неправомерных действий ИФНС России по городу Кемерово при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, истцом не представлены.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска просит состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Считает, что государственная регистрация изменений является незаконной, поскольку обществом в нарушение пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представлены недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Отзывы на кассационную жалобу от ООО "Сибтехнология" и К. в суд не представлены.

Заслушав представителей налоговых органов, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 31.07.2007 в ИФНС России по городу Кемерово ООО "Сибтехнология" были представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица: город Новосибирск, улица Мичурина, 23.

07.08.2007 ИФНС России по городу Кемерово принято решение N 7401 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Сибтехнология", за государственным регистрационным номером 2074205149126 и выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрационное дело в соответствии со статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации было передано в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска.

16.11.2007 ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска проведен осмотр по адресу: город Новосибирск, улица Мичурина, 23 на предмет нахождения по данному адресу ООО "Сибтехнология", в ходе которого установлено, что исполнительный орган и имущество ООО "Сибтехнология" по указанному адресу никогда не ненаходились, о чем составлен акт осмотра.

Считая, что ООО "Сибтехнология" при государственной регистрации представлены недостоверные сведения о месте его нахождения, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент регистрации документы соответствовали требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", истец не представил доказательств для признания регистрации недействительной, правовых оснований для признания недействительной регистрации изменений не имелось.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ, представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей", не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктом "а" статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также пункту 1.4 устава общества местом нахождения общества определено: 630091, город Новосибирск, улица Мичурина, 23.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно акту обследования ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей" является арендодателем помещений по адресу: город Новосибирск, улица Мичурина, 23, в период с 01.01.2007 по момент обследования ООО "Сибтехнология" по указанному адресу не находилось.

Таким образом, согласно вышеперечисленных норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 документы должны отвечать требованию достоверности содержащейся в них информации. Несоответствие представленных для регистрации изменений, требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность государственной регистрации изменений ООО "Сибтехнология". ИФНС России по городу Кемерово не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы суда апелляционной инстанции относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

Кассационная инстанция считает, что Седьмой арбитражный апелляционный суд правомерно удовлетворил требования заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 03.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15920/07-08-59/5 (07АП-3477/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.