Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2008 г. N Ф04-7549/2008(17085-А27-9) Суд удовлетворил требование по делу о взыскании вреда, причиненного водному объекту, поскольку факт сброса предприятием сточных вод в водные объекты, вредных веществ подтверждается актом проверки, результатами отбора проб, протоколами аналитических работ, а также привлечением к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 декабря 2008 г. N Ф04-7549/2008(17085-А27-9)
(извлечение)

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному казённому предприятию "Водосеть" (далее - МКП "Водосеть", предприятие) о взыскании 7 738 982 руб. вреда, причиненного водному объекту.

Заявленные требования мотивированы отсутствием решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и сбросом сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций в водные объекты рыбохозяйственного назначения, наличием права на предъявления данного иска и основаны ссылкой на нормы Федерального закона "Об охране окружающей среды", Водного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Решением от 28.05.2008 арбитражный суд удовлетворил иск в полном объеме, придя к выводу о доказанности состава правонарушения в действиях МКП "Водосеть" по сбросу сточных вод в водные объекты: систему озер "Каменная Курья", реку Кондома, реку Бунгур.

Седьмой арбитражный апелляционный суд согласился с обоснованностью выводов суда, оставив решение суда без изменения.

В кассационной жалобе МКП "Водосеть" просит отменить решение и постановление, вынести новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суд неправильно определил, что наступившие вредные последствия установлены в ходе проверки 09.10.2007 Управлением Росприроднадзора, поскольку при данной проверке был выполнен сравнительный анализ результатов анализов сточных вод с предельно допустимыми концентрациями (далее - ПДК) веществ водных объектов рыбохозяйственного назначения, экспериментально установленные пятьдесят лет назад, а исследование загрязнения водных объектов не проводилось и достоверных данных последствий сброса сточных вод не приведено. МКП "Водосеть" отмечает, что на момент проверки Управление Росприроднадзора не имело данных о фоновом загрязнении водного объекта и их концентрации, то есть данных о состоянии качества воды в водных объектах. МКП "Водосеть" пояснило, что постановление о назначении административного правонарушения от 19.11.2007 не было оспорено в связи с истечением срока на подачу жалобы. Ссылаясь на санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-00, согласно которым водный объект или его часть относятся к различному водопользованию в зависимости от целей использования данного объекта, МКП "Водосеть" утверждает, что река Бунгур и озеро Каменная Курья не используется им для рыбохозяйственных целей. МКП "Водосеть" считает, что не установлена причинная связь между действиями предприятия и наступившими последствиями в виде деградации природных объектов. Податель жалобы считает, что Управление Росприроднадзора не доказало возложение на предприятие ответственности за весь причиненный ущерб водным объектам, полагая, что должна быть применена солидарная ответственность согласно части 1 статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предприятие не согласно с выводом суда о том, что в форме статистической отчетности N2-ТП (водхоз) указано предназначение водного объекта (рыбохозяйственный, хозяйственно-питьевой или культурно-бытовой вид). В кассационной жалобе предприятие приводит сведения по внеплановой проверке хозяйственной деятельности МКП "Водосеть", согласно которым сброс очищенных сточных вод не ухудшает состояние реки Бунгур. Кроме того, предприятие указывает на нарушение Управлением срока подачи отзыва на апелляционную жалобу, установленного пунктом 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение принципов равноправия сторон и состязательности.

Представители МКП "Водосеть" в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, и, уточнив свои требования, просили отменить принятые по делу судебные решения и передать дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления Росприроднадзора в заседании суда высказался против удовлетворения кассационной жалобы, считая, доводы жалобы необоснованными и направленными на переоценку доказательств, просил решение и постановление оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права при разрешении данного спора, соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что Управление Росприроднадзора, проведя в период с 01.10.2007 по 30.10.2007 комплексную плановую проверку соблюдения требований законодательства в сфере природопользования МКП "Водосеть", установило, что предприятие осуществляет сброс сточных вод в водные объекты (озеро Каменная Курья, река Бунгур) рыбохозяйственного значения без разрешительных документов на право пользования водными объектами, с превышением ПДК веществ.

За нарушение правил водопользования МКП "Водосеть" постановлением от 19.11.2007 N В-351/1 было привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 20 000 руб.

Управление Росприроднадзора за незаконный сброс сточных вод с ПДК веществ в водные объекты рыбохозяйственного назначения в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, исчислило сумму вреда, составившую 7 738 982 руб., о взыскании которой обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о том, что факт сброса МКП "Водосеть" сточных вод в водные объекты с ПДК веществ подтверждается представленными в дело актом проверки N В-351, результатами отбора проб, протоколами аналитических работ, а также привлечением к административной ответственности; расчет суммы вреда произведен в соответствии с правилами исчисления вреда, установленными Методикой исчисления вреда.

Выводы суда основаны на материалах дела и правильном применении норм Федерального закона "Об охране окружающей среды", Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Указанные в кассационной жалобе доводы о том, что водные объекты (озеро Каменная Курья, река Бунгур) не имеют рыбохозяйственного назначения, не доказано причинение вреда водным объектам являлись предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили правильную правовую оценку.

МКП "Водосеть" не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины предприятия в причинении вреда водным объектам сбросом сточных вод с ПДК веществ.

В кассационной жалобе предприятием не приведены сведения, которые могли бы опровергнуть обоснованность выводов суда.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку выводов суда, что противоречит статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не влечет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При проверке материалов дела судом кассационной инстанции не выявлено нарушений, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, решение и постановление подлежат оставлению без изменения, как законные и обоснованные.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.05.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу NА27-2429/2008-7 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального казенного предприятия "Водосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.