Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 января 2009 г. N Ф04-93/2009(19345-А70-38) При новом рассмотрении дела об обязании освободить нежилые помещения суду необходимо дать оценку доводу истца о том, что он осуществляет образовательную деятельность и спорное имущество необходимо ему для уставной деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 января 2009 г. N Ф04-93/2009(19345-А70-38)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2009 г. N Ф04-93/2009

ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тюменской области об обязании освободить занимаемые ответчиком нежилые помещения по адресу: г. Тобольск, ул. Октябрьская, 12.

В правовое обоснование указана статья 699 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в одностороннем порядке отказался от исполнения договора безвозмездного пользования от 10.04.2003 N 249, а ФГУ "Земельная кадастровая палата" уклоняется от возврата нежилых помещений.

В обоснование иска указано также, что в соответствии с приказами Федерального агентства по образованию от 18.09.2007 N 1739 "О готовности подведомственных образовательных учреждений к началу нового 2007/2008 учебного года", от 19.03.2008 N 212 "О задачах Федерального агентства по образованию на 2008 год" сдача в аренду площадей в студенческих общежитиях не допускается.

Решением от 04.09.2008 (судья А.Н. К.) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном суде законность и обоснованность решения не проверялись.

С принятым судебным актом не согласен истец - ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж", так как, по его мнению, он вынесен с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Заявитель считает, что распоряжение от 13.02.2003 N 167/06 "Об изъятии и передаче ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тюменской области спорных нежилых помещений с оставлением на балансе истца_" противоречит требованиям Федерального закона от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании), поэтому указанное распоряжение является незаконным.

Указывает, что право оперативного управления у истца подтверждается уставом ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж", выпиской из реестра федерального имущества.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тюменской области просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, как соответствующий действующему законодательству.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации Тюменской области от 13.02.2003 N 167/06 "О передаче помещений в безвозмездное пользование" сторонами был заключен договор безвозмездного пользования от 10.04.2003 N 249, в соответствии с которым  департамент (ссудодатель) при участии ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж" (балансодержатель) передает в безвозмездное пользование ФГУ "Земельная  кадастровая  палата" (ссудополучатель) нежилые помещения (N 21, 22, 27 согласно техпаспорту от 15.10.2001) основной площадью 57,1 кв.м, общей площадью 114,2 кв.м, расположенные на пятом этаже здания по ул. Октябрьская, 12 г. Тобольска, являющегося казной Российской Федерации, именуемые в дальнейшем имущество, для использования в соответствии с указанными в уставе ссудополучателя предметом и целям своей деятельности и назначения имущества, а ссудополучатель обязуется вернуть то же имущество в том же состоянии, с учетом нормального износа (пункт 1.1 договора).

В материалах дела находится договор от 01.09.2005 безвозмездного пользования нежилыми помещениями площадью 125 кв.м, заключенный между этими же сторонами, и распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 08.07.2005 N 237/02 о передаче ФГУ "Земельная кадастровая палата" помещений площадью 125 кв.м. Судом не дана оценка указанным документам.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 19.02.2007 N 860/01 указанное имущество находится в оперативном управлении истца.

10.04.2003 департамент и ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж" передали имущество в безвозмездное пользование ответчику по передаточному акту.  В соответствии с пунктом 1.2 договора имущество передается на неопределенный срок.

Истец направил ответчику уведомление от 27.11.2007 о расторжении указанного договора безвозмездного пользования и передаче занимаемых помещений балансодержателю.

Отказ ответчика от освобождения помещений послужил основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на основании распоряжения департамента имущественных отношений от 13.02.2003 N 167/06 указанные нежилые помещения были изъяты как излишние и переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата" на неопределенный срок. При этом помещения оставлены на балансе истца.

Суд пришел к выводу о том, что ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж" не обладает правом оперативного управления, следовательно не вправе истребовать имущество из владения ФГУ "Земельная кадастровая палата" на основании статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный договор безвозмездного пользования суд посчитал действующим по тем основаниям, что отказ балансодержателя от договора не повлек его расторжения, а только изменил состав его участников.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из реестра федерального имущества от 19.02.2007 N 860/01 ФГОУ СПО "Тобольский сельскохозяйственный колледж" передано в оперативное управление общежитие в г. Тобольске по ул. Октябрьской, 12 на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 04.04.1996 N 94/06.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Передача по распоряжению департамента имущественных отношений Тюменской области от 13.02.2003 N 167/06 помещений площадью 114, 2 кв. м и по распоряжению от 08.07.2005 N 237/02 помещений площадью 125 кв.м ФГУ "Земельная кадастровая палата" не подтверждает факт прекращения права оперативного управления истца на данные помещения. Истец является балансодержателем указанных нежилых помещений, состоит в обязательственных правоотношениях с департаментом имущественных отношений и ответчиком относительно данного имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении.

При этом изъятие должно быть правомерным (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Делая вывод о правомерности нахождения спорного имущества в пользовании ответчика, суд не дал оценку договорным отношениям сторон с учетом положений Закона об образовании.

Суд не дал оценку доводу истца о том, что истец осуществляет образовательную деятельность и спорное имущество необходимо ему для уставной деятельности.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что при отказе балансодержателя (истца) от договора безвозмездного пользования от 10.04.2003 N 249 сделка сохраняет силу и не влечет для других сторон правовых последствий, противоречит пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации и не соответствует материалам дела.

Указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебного акта. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует дать надлежащую правовую оценку правоотношениям сторон, основанную на правильном применении норм права, с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе договора от 01.09.2005 и распоряжения от 08.07.2005 N 237/02.

Предложить истцу уточнить исковые требования в части занимаемых ответчиком площадей.

С учетом выводов суда кассационной инстанции рассмотреть заявленные исковые требования по существу и принять обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.09.2008 по делу N А70-2808/27-2008 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.