Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2008 г. N Ф04-7104/2008(17891-А67-25) Суд отказал в удовлетворении требования по делу о взыскании с учреждения штрафа за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах, поскольку в решении налогового органа не изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно: не указано, какие конкретные сведения признаны недостоверными, в чем их недостоверность, не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий учреждения и виновности его в совершении правонарушения, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 декабря 2008 г. N Ф04-7104/2008(17891-А67-25)
(извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области" (далее - ГУ УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5" (далее - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5", Учреждение) штрафа в размере 86 941,1 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2006 год.

Решением от 06.08.2008 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Полагает, что отсутствие в акте камеральной проверки от 24.03.2008 N 10 и решении от 29.04.2008 N 550 ссылки на материалы налоговой проверки не может считаться существенным нарушением требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учреждение с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" по вопросу своевременности (полноты, достоверности) представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования за 2006 год, по результатам которой составлен акт от 24.03.2008 N 10 и принято решение от 29.04.2008 N 550 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за представление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах за указанный период в виде штрафа в размере 86 941,8 руб.

Неуплата штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, полно и всесторонне исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в совокупности с его фактическими обстоятельствами, принял законное и обоснованное решение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания положений статей 106-109 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения и отсутствие события налогового правонарушения в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации относится к обстоятельствам, исключающим привлечение налогоплательщика к ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статьей, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в решении от 29.04.2008 N 550 о привлечении к ответственности, в нарушение пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указано, какие конкретные сведения признаны недостоверными, в чем их недостоверность, не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" и виновности его в совершении правонарушения, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения. Также данные обстоятельства не следуют из акта проверки от 24.03.2008 N 10. Доказательств обратного Управлением не представлено.

Вместе с тем, как следует из акта проверки, и не оспаривается Управлением, указанная в акте проверки дата представления сведений - 15.02.2007 не соответствует представленной самим заявителем в дело копии ведомости страхователя от 28.02.2007 с отметкой о ее принятии 28.02.2007. Кроме того, в имеющейся у заявителя на дату проверки (24.03.2008) ведомости на уплату страховых взносов, представленной ответчиком, сумма начисленных страховых взносов 869 418 руб. не значилась. Иные документы, подтверждающие эту сумму, в акте проверки не приведены. Не значатся они и в качестве приложений к акту проверки. Данные обстоятельства Управлением в кассационной жалобе не оспариваются.

Доводы Управления о том, что основанием для вывода о недостоверности представленных сведений Учреждением о застрахованных лицах послужили материалы налоговой проверки, обоснованно были отклонены судом, поскольку ссылка на них в материалах камеральной проверки отсутствует, и из содержания акта и решения невозможно определить, за что конкретно плательщик страховых взносов привлечен к ответственности. Указанные выводы суда заявителем кассационной жалобы также по существу не оспариваются.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого заявителем судебного акта кассационной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 06.08.2008 по делу N А67-2572/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.