Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 марта 2011 г. по делу N А27-10109/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 г.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - Управление Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агра" (далее - ООО "Агра") к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 29.06.2010 заявление передано на рассмотрение Арбитражного суда Кемеровской области с соблюдением правил подсудности.

Решением от 30.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленного Управлением Росалкогольрегулирования требования отказано. ООО "Агра" возвращена арестованная согласно протоколу от 26.03.2010 с учетом протокола снятия ареста от 26.05.2010 алкогольная продукция в количестве 23 106 бутылок.

Постановлением от 14.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росалкогольрегулирования, просит отменить решение суда первой инстанции в части возврата ООО "Агра" арестованной алкогольной продукции и принять новое решение об изъятии алкогольной продукции произведенной ООО "Омсквинпром" в количестве 15 722 бутылки и ЗАО "Туласпирт" (структурное подразделение спиртоводочный завод "Лужковский") в количестве 2 358 бутылок, сведения об обороте которых не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС); изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.09.2010, касающуюся отсутствия в действиях ООО "Агра" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отменить постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Агра", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые Управлением Росалкогольрегулирования судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Росалкогольрегулирования Н.М.А. поддержала доводы кассационной жалобы, представитель ООО "Агра" Б.А.С. -доводы отзыва.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Управлением Росалкогольрегулирования 22.03.2010 проверки вынесено определение от 25.03.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. 26.03.2010 уполномоченными должностными лицами Управления Росалкогольрегулирования в присутствии генерального директора ООО "Агра" и с участием понятых проведен осмотр, принадлежащих данному обществу помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, д. 21, корпус 4.

Согласно протоколу осмотра от 26.03.2010 на хранении у ООО "Агра" находилась алкогольная продукция в количестве 39 953 бутылки, информации о которых не имелось в ЕГАИС.

На указанную алкогольную продукцию наложен арест, и эта продукция передана на ответственное хранение генеральному директору ООО "Агра".

После уточнения информации о фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС Управлением Росалкогольрегулирования составлен протокол от 26.05.2010 снятия ареста с товаров и иных вещей, в соответствии с которым арест снят с алкогольной продукции в количестве 16 847 бутылок.

По окончании административного расследования Управлением Росалкогольрегулирования составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2010 N 03-53/64 и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ООО "Агра" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Требования к осуществлению закупки, хранения и поставки алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - закон N 171 -ФЗ).

В силу части 1 статьи 26 данного Закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона.

Из содержания части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ требование о передаче информации в ЕГАИС не распространяется на учет объема закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 19 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.02.2008 N 29н утверждены порядок направления запроса, форма и порядок предоставления информации (справки на запрос), содержащейся в ЕГАИС.

Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что в подтверждение заявленных требований Управлением Росалкогольрегулирования не представлены суду доказательства, соответствующие требованиям пункта 19 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 26.02.2008 N 29н.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств данного дела и представленных сторонами доказательств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности состава вменяемого ООО "Агра" правонарушения.

В связи с отсутствием достоверных доказательств, подтверждающих нелегальный оборот подвергнутой аресту алкогольной продукции, суд первой инстанции правомерно возвратил эту продукцию ООО "Агра", руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 15.1 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.12.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10109/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.