Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 15 января 2016 г. N 21-р Об утверждении перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Республики Ингушетия, условий для занятий физической культурой и спортом

Распоряжение Правительства Республики Ингушетия
от 15 января 2016 г. N 21-р

1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Республики Ингушетия, условий для занятий физической культурой и спортом.

2. Министерству финансов Республики Ингушетия в установленном порядке обеспечить в 2016 г. финансирование реализации перечня мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением, за счет средств бюджета Республики Ингушетия в размере 1 500,0 тыс. рублей.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Перечень
мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Республики Ингушетия, условий для занятий физической культурой и спортом
(утв. распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 15 января 2016 г. N 21-р)

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень развития физической культуры и спорта в регионах - важный показатель здоровья нации и национального могущества России.

Мероприятия по развитию данной сферы тесно связаны с такими важными направлениями государственной деятельности, как здравоохранение и молодежная политика.

Сохранение и укрепление здоровья детей, их физическое развитие являются приоритетными направлениями государственной политики и рассматриваются в качестве необходимой гарантии успеха всех социальных и экономических реформ, проводимых в России.

Важнейшим элементом, определяющим долгосрочную перспективу развития физической культуры и спорта, является создание современных условий в общеобразовательных организациях, особенно расположенных в сельской местности.

Перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Республики Ингушетия, условий для занятий физической культурой и спортом разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)" (далее - Указ Президента РФ N 172), Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р.

В Республике Ингушетия в 2015/2016 учебном году функционирует 118 общеобразовательных организаций, в том числе 84 организации (71%), расположенные в сельской местности. На 1 января 2016 года в 84 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, обучается 38 781 человек, то есть 59,2% от общего количества обучающихся, из них во внеурочное время физической культурой и спортом занимаются 6 803 человека, что составляет 28,8% от общего количества обучающихся, а именно:

на уровне начального общего образования - 3230 человек (16,3%);

на уровне основного общего образования - 1480 человека (9,5%);

на уровне среднего общего образования - 2093 человека (58,1%).

В Республике Ингушетия сложилась система работы по формированию здорового образа жизни среди детей и подростков и привлечению к занятиям физической культурой и спортом, в том числе во внеурочное время.

Реализуется государственная программа Республики Ингушетия "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 9 сентября 2014 г. N 174.

Из 118 общеобразовательных организаций Республики Ингушетия 77,9% имеют спортивные залы. На территории сельской местности в 26 образовательных организациях отсутствуют спортивные залы. В городской местности располагаются 34 школы, в 6 из которых спортивные залы отсутствуют. Охват обучающихся системой дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности составляет 9033 человека (13,1% от общего числа обучающихся), из них 6 803 ребенка в сельской местности и 2 230 - в городской.

В Республике Ингушетия значительное внимание уделяется созданию условий для сохранения и развития здоровья школьников. Формированию навыков здорового образа жизни способствуют современная система физического воспитания, включающая урочную и внеурочную деятельность, различные физкультурно-оздоровительные мероприятия, постоянно обновляемая учебно-материальная база, сеть современных многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов.

В республике функционируют 4 летних оздоровительных лагеря для детей и подростков, в которых в течение сезона отдыхают, оздоравливаются и занимаются спортом более 16 570 детей школьного возраста. Развивается спортивная инфраструктура, ремонтируются спортивные залы и бассейны, строятся плоскостные спортивные сооружения, развиваются школьные спортивные клубы.

Министерство образования и науки Республики Ингушетия и Министерство физической культуры и спорта Республики Ингушетия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников" в общеобразовательных организациях ежегодно организуют проведение региональных и муниципальных этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", в которых принимают участие более 54 734 обучающихся.

Одним из важнейших направлений воспитательной работы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, является вовлечение школьников в занятия, организованные в спортивных секциях и клубах. За последние три года при общем увеличении обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, отмечается повышение доли детей, посещающих спортивные секции и клубы, с 6,8% до 17,5%.

В целях привлечения детей к занятиям физической культурой и спортом в сельских школах созданы 16 спортивных клубов, в которых занимаются более 1008 человек. Спортивные клубы и объединения действуют на общественных началах и не являются юридическими лицами. В них функционируют секции по следующим видам спорта: волейболу, баскетболу, футболу, шахматам, а также боксу, дзюдо и др.

Базовое физическое воспитание осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. Во всех общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в учебный план введен и реализуется третий час физической культуры. Образовательный процесс осуществляют 319 учителей физической культуры, из них 47 учителей (14,7%) имеют высшую квалификационную категорию, 201 (63%) - первую.

В результате целенаправленной работы органов исполнительной власти Республики Ингушетия в 2015 году доля учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, выросла на 10,7%, в том числе по уровням общего образования: начальное общее образование - на 4,2%, основное общее образование - на 3,7%, среднее общее образование - на 2,8%.

Во исполнение Указа Президента РФ N 172 в Республике Ингушетия второй год проводится работа по внедрению комплекса ГТО. На 1 января 2015 г. в сдаче нормативов ГТО на школьном этапе приняли участие 45786 человек, из них 29670 человек (76,5%) из сельских школ.

С 2016 года в Республике Ингушетия планируется развитие конкурсного движения среди общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья школьников для категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Спортивные залы имеют 58 общеобразовательных организаций (69% от общего количества общеобразовательных организаций), расположенных в сельской местности. В 2015 году на создание условий для занятий физической культурой и спортом в образовательные организации, расположенные в сельской местности, из федерального бюджета получено 25 643 900 рублей, в рамках софинансирования из республиканского бюджета Республики Ингушетия было направлено 1 446,024 рубля. В результате в 7 школах проведен ремонт спортзалов, перепрофилировано под спортивные залы 7 аудиторий, на базе 7 общеобразовательных организаций были открыты спортивные клубы и в 3 общеобразовательных организациях установлены и оборудованы спортивные площадки.

Одной из причин низких показателей доли детей, занимающихся физической культурой и спортом, является недостаточное материально-техническое обеспечение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, а также несоответствие уровня материально-технической, физкультурно-спортивной базы общеобразовательных организаций уровню потребности обучающихся. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2020 году должна достигнуть 80%.

В настоящее время общеобразовательные организации Республики Ингушетия, расположенные в сельской местности, нуждаются не только в ремонте и реконструкции своих спортивных объектов, но и в обновлении спортивно-технологического оборудования, развитии сети школьных клубов.

По данным мониторинга, проведенного Министерством образования и науки Республики Ингушетия, из общего количества образовательных организаций, расположенных в сельской местности, 41,6% имеют потребность в оснащении спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных сооружений; 31% нуждаются в ремонте спортивного зала; 87,9% нуждаются в обеспечении спортивным оборудованием и инвентарем.

Решение указанных задач требует комплексного подхода, направленного на создание условий для занятий физической культурой и спортом, повышение доступности спортивных объектов, формирование у детей и подростков стремления к здоровому образу жизни. Наиболее действенным направлением работы в данном случае является реализация мероприятий, обеспечивающих взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

В 2016 году продолжится реализация мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в сельских школах.

В настоящее время в капитальном ремонте нуждаются спортивные залы 13 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности:

N	Наименование ОО	Местонахождение ОО	Планируемые мероприятия
1.	ГКОУ "СОШ N 2 с.п. Галашки"	386212, Сунженский район, с. п. Галашки, ул. Исламская, 31	ремонт спортзалов
2.	ГКОУ "СОШ N 1 с.п. Яндаре"	386138, Назрановский район, с.п. Яндаре, ул. Орджоникидзе, 9
3.	ГКОУ "СОШ с.п. Гази-Юрт"	386129, Назрановский район, с.п. Гази-Юрт, ул. Школьная, 10
4.	ГКОУ "СОШ N 2 с.п. Сурхахи"	386147, Назрановский район, с.п. Сурхахи, ул. Аушева, 36
5.	ГКОУ "СОШ N 4 с.п. Орджоникидзевское"	386217, Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское, ул. Менделеева, 36
6.	ГКОУ "СОШ N 6 с.п. Орджоникидзевское"	386203, Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское, ул. Грозненская, 1
7.	ГКОУ "СОШ N 7 с.п. Орджоникидзевское"	386206, Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское, ул. Новая Кирова, 10
8.	ГКОУ "СОШ N 1 с.п. Нестеровское"	386250, Сунженский район, с.п. Нестеровское, ул. Первомайская, 25
9.	ГКОУ "СОШ N 3 с.п. Нестеровское"	386250, Сунженский район, с.п. Нестеровское, ул. Школьная, 1
10.	ГКОУ "СОШ с.п. Аршты"	386213, Сунженский район, с.п. Аршты, ул. Лесная, 4
11.	ГКОУ "СОШ N 7 с.п. Пседах"	386332, Малгобекский район, с.п. Пседах
12.	ГКОУ "СОШ N 12 с.п. Инарки"	386333, Малгобекский район, с.п. Инарки, ул. Укурова, 13
13.	ГКОУ "СОШ N 21 с.п. Аки-Юрт"	386321, Малгобекский район, с.п. Аки-Юрт, ул. Молодежная, 1

10 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, нуждаются в оснащении открытых плоскостных спортивных сооружений спортивным инвентарем и оборудованием:

N	Наименование ОО	Местонахождение ОО	Планируемые мероприятия
1.	ГКОУ "ООШ с.п. Долаково"	386122, Назрановский район, с.п. Долаково, ул. Дахкильгова, 9	оснащение открытых плоскостных спортивных сооружений спортивным инвентарем и оборудованием
2.	ГКОУ "СОШ N 1 с.п. Плиево"	386124, Назрановский район, с.п. Плиево, ул. Осканова, 44
3.	ГКОУ "ООШ с.п. Плиево"	386124, Назрановский район, с.п. Плиево, ул. Партизанская, 61
4.	ГКОУ "ООШ с.п. Кантышево"	386120, Назрановский район, с.п. Кантышево, ул. Базоркина, 7
5.	ГКОУ "СОШ N 3 с.п. Кантышево"	386120, Назрановский район, с.п. Кантышево, ул. Школьная, 1
6.	ГКОУ "ООШ N 2 с.п. Орджоникидзевское"	386209, Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское, ул. Демченко, 68
7.	ГКОУ "ООШ с.п. Галашки"	386212, Сунженский район, с. п. Галашки, ул. Шоссейная, 43
8.	ГКОУ "НОШ N 1 с.п. Экажево"	386150, Назрановский район, с.п. Экажево, ул. Джабагиева, 1
9.	ГКОУ "СОШ с.п. Мужичи"	386213, Сунженский район, с.п. Мужичи, ул. Осканова, 14
10.	ГКОУ "СОШ N 7 с.п. Орджоникидзевское"	386206, Сунженский район, с.п. Орджоникидзевское, ул. Новая Кирова, 10

Оснащение спортивным инвентарем и оборудованием, организацию работы открытых спортивных сооружений планируется осуществлять в соответствии с требованиями стандартов, технических условий и санитарно-гигиенических правил и норм, обеспечивая надлежащее качество и безопасность при организации занятий физической культурой и внеурочной деятельности физкультурно-спортивной направленности.

В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, будет создано дополнительно 6 школьных спортивных клубов, созданных для занятий физической культурой и спортом:

1) ГКОУ "СОШ N 2 с.п. Кантышево;

2) ГКОУ "СОШ N 3 с.п. Плиево";

3) ГКОУ "СОШ N 5 с.п. Орджоникидзевское";

4) ГКОУ "СОШ N 4 с.п. Орджоникидзевская";

5) ГКОУ "СОШ N 22 с.п. Верхние Ачалуки";

6) ГКОУ "СОШ N 21 с.п. Аки-Юрт".

В связи с тем, что территориальное расположение данных общеобразовательных организаций способствует охвату наибольшего количества учащихся других общеобразовательных организаций, расположенных в данных населенных пунктах.

Более того, в школах есть потенциал преподавательского состава учителей физической культуры, которые на должном уровне могут организовать работу по физической культуре с учащимися и систематически участвуют в проводимых на республиканском уровне мероприятиях.

Функционирование спортивных клубов в данных школах будет способствовать вовлечению обучающихся в дополнительные занятия физической культурой и спортом, формированию у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья.

Развитие школьных спортивных клубов будет осуществляться исходя из следующих задач: организация и проведение клубами спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятий, оснащение клубов современным спортивным инвентарем и оборудованием, проведение работы по физической реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, формирование команд по различным видам спорта и обеспечение их участия в соревнованиях разного уровня, пропаганда в общеобразовательных организациях основных идей физической культуры, спорта, здорового образа жизни.

В рамках реализации государственной программы Республики Ингушетия "Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы", утвержденной распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 31 декабря 2015 г. N 1002-р, в 2016 году запланировано строительство школы на 1500 мест в г. Магасе.

В результате реализации мероприятий 2016 года будут улучшены условия для занятий физической культурой и спортом 17120 учащимся изменена практика проведения учебного процесса организаций, сформировано позитивное отношение к здоровому образу жизни и физической культуре, как педагогов, так и учащихся, выравнены шансы детей на получение качественного образования в современных условиях независимо от места их проживания.

Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики на региональном уровне требуют продолжения работы по стратегически важным направлениям в сфере физической культуры и спорта.

Несмотря на то, что в региональной системе образования достаточно гармонично соединены воедино все элементы системы физкультурно-спортивного движения, существует ряд проблем, которые не позволяют в полной мере удовлетворять разнообразные запросы обучающихся и их родителей на получение качественных образовательных услуг в сфере физической культуры и спорта: не в полной мере обеспечена доступность обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом вне зависимости от их места проживания и состояния здоровья; общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, испытывают дефицит кадров, кроме того, фиксируется на высокий уровень мотивации педагогических работников в части применения современных технологий обучения и построения уроков физической культуры; низкий уровень пропаганды ценностей физической культуры и здорового образа жизни не обеспечивает должный уровень мотивации детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом; несовершенные организационно-финансовые механизмы тормозят развитие сети подростковых спортивных клубов.

Раздел 2. Перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

Целью реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, является обеспечение высокого качества предоставляемых образовательных услуг и доступности современных условий для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающих здоровье и сбережение подрастающего поколения.

Основными задачами будут являться:

- развитие системы дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта;

- формирование организационно-финансовых механизмов, направленных на увеличение степени доступности к занятиям физической культурой и спортом, в том числе на привлечение в систему образования квалифицированных кадров;

- внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, мониторинга состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности обучающихся;

- создание постоянно действующей информационно-образовательной системы, способствующей вовлечению детей и подростков в активные занятия физической культурой и спортом (в том числе поэтапное внедрение комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО);

- оснащение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимым спортивным инвентарем и оборудованием;

- развитие школьных спортивных клубов.

В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, предполагается проведение следующей работы:

- модернизация системы дополнительного образования детей в части физической культуры и спорта, тем самым обеспечение охвата детей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 28,8%;

- внедрение комплекса ГТО во всех общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- оснащение необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием 87,9% общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности;

- регулярное проведение мониторинга состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности обучающихся во всех общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- развитие школьных спортивных клубов не менее чем в 23 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Общая численность учащихся в субъекте Российской Федерации на начало 2015/2016 учебного года			1.	65482
Численность учащихся субъекта Российской Федерации в организациях, расположенных в сельской местности, на начало 2015/2016 учебного года	всего		2.	38781
	% от общей численности		3.	59,2%
	уровень образования	начальное	4.	19725
		основное	5.	15454
		среднее	6.	3602
Общее количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности			7.	84
Общее количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих спортивные залы			8.	58
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих спортивные залы, требующие ремонта	всего		9.	13
	% от общего количества организаций, имеющих спортивные залы		10.	22,4%
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы	всего		11.	13
	срок реализации		12.	01.12.2016 г.
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих потребность в перепрофилировании аудиторий под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом	всего		13.	0
	% от общего количества организаций		14.	0
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых имеющиеся аудитории перепрофилированы под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом	всего		15.	0
	срок реализации		16.	0
Количество учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, во внеурочное время, по каждому уровню общего образования, за исключением дошкольного образования	уровень образования	начальное	17.	3230
		основное	18.	1480
		среднее	19.	2093
		всего	20.	6803
Увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), за исключением дошкольного образования	уровень образования	начальное	21.	8,9%
		основное	22.	14,5%
		среднее	23.	5,4%
		всего	24.	28,8%
		срок реализации	25.	1.12.2016 г.
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих школьные спортивные клубы	всего		26.	16
	% от общего количества организаций		27.	27,5%
Увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом	всего		28.	6
	срок реализации		29.	1.12.2016 г.
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, имеющих потребность в оснащении спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений	всего		30.	35
	% от общего количества организаций		31.	41,6
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием	всего		32.	10
	срок реализации		33.	01.12.2016 г.

Раздел 3. Ожидаемые результаты по реализации перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

В результате реализации перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом планируется обеспечить:

- устойчивое динамичное развитие физической культуры и спорта, характеризуемое ростом количественных показателей и качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение доли школьников, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, ведущих здоровый образ жизни;

- эффективное использование инфраструктуры общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в целях реализации Указа Президента РФ г. N 172.