Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2007 г. N А49-4519/06-129/27 Дело о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о том, что условие о возмещении убытков прежнему землепользователю не создавало ограничений участникам торгов при проведении аукциона, сделан без учета и оценки того обстоятельства, что данное условие могло отразиться на результатах торгов, поскольку создавало финансовое преимущество для оказавшегося победителем торгов прежнего землепользователя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 мая 2007 г. N А49-4519/06-129/27
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 20 ноября 2007 г. N А49-4519/06

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Акционерная компания "Домостроитель", г. Пенза,

на решение от 10 ноября 2006 года Арбитражного суда Пензенской области и на постановление от 6 февраля 2007 года Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А49-4519/06-129/27,

по иску открытого акционерного общества Акционерная компания "Домостроитель", г. Пенза, к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, г. Пенза, о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество Акционерная компания "Домостроитель" обратилось с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы о признании недействительным проведенного ответчиком 27.07.2006 открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка комплексного освоения в целях поэтажного проектирования и строительства группы жилых домов с предприятиями обслуживания, расположенного в районе ул. Стрельбищенской-Измайлова (ориентир ул. Новоказанская, 17) г. Пензы, кад. номер 58:29:02009016:0019.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, г. Пенза, общество с ограниченной ответственностью "Артстрой", г. Пенза.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.11.2006 в иске отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что на момент проведения торгов земельный участок был свободен от обременений, так как договор аренды с обществом с ограниченной ответственностью "Артстрой" был расторгнут 19.06.2006. Нарушений Закона Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1, "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" со стороны ответчика допущено не было.

Условие аукциона о возмещении убытков прежнему землепользователю (ООО "Артстрой") в сумме 22 млн. 24,7 тыс. руб. не создает ограничений участникам торгов при проведении аукциона, поскольку являлось условием договора, который должен быть заключен по результатам аукциона.

В кассационной жалобе заявитель - открытое акционерное общество Акционерная компания "Домостроитель, г. Пенза - просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на то, что соглашение о расторжении договора аренды от 19.06.2006 считается заключенным с момента государственной регистрации, то есть с 11.08.2006.

Таким образом, на момент проведения аукциона право аренды земельного участка принадлежало обществу с ограниченной ответственностью "Артстрой" и ответчик не вправе был выставлять его на торги.

Условие о возмещении убытков прежнему арендатору противоречит части 4 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность решения и постановления в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, извещением, опубликованным в еженедельной газете "Наша Пенза" от 22-28 июня 2006 года N 26 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы сообщил о проведении открытого аукциона 27.07.2006 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, площадью 43200,00 кв. м, расположенного в районе ул. Стрельбищенской-Измайлова, кадастровый номер: 58:29:02009 016:0019, с установлением начальной цены права, размера задатка и шага аукциона, а также возмещении убытков прежнему землепользователю - 22024,7 тыс. руб. (т.1 л.д. 11).

27 июля 2006 года подведены итого аукциона и установлен его победитель - общество с ограниченной ответственностью "Артстрой".

Из протокола определения победителя аукциона от 27.07.2006 следует, что участниками аукциона являлись: общество с ограниченной ответственностью "Артстрой", общество с ограниченной ответственностью "Пензенская строительная компания", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Капиталъ Паевые Инвестиционные Фонды", общество с ограниченной ответственностью Акционерная компания "Домостроитель, цена продажи права на заключение договора аренды составила 2601600 рублей (т.1 л.д. 23).

31 июля 2006 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы и обществом с ограниченной ответственностью "Артстрой" заключен договор N 1 купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка, являющегося предметом торгов (т.1 л.д. 80-83).

Ранее, 06.02.2006, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и обществом с ограниченной ответственностью "Артстрой" был заключен договор аренды N 7069 того же земельного участка.

Указанный договор был расторгнут соглашением от 19.06.2006.

В тот же день подписан акт приема-передачи земельного участка от общества с ограниченной ответственностью "Артстрой" Комитету.

Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о регистрации соглашения о расторжении договора аренды внесена 11.08.2006.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о том, что договор аренды N 7069 от 06.02.2006 был расторгнут с момента подписания сторонами соглашения о его расторжении от 19.06.2006, поскольку гражданское законодательство не предусматривает государственную регистрацию расторжения договора.

Однако вывод суда о том, что условие о возмещении убытков прежнему землепользователю не создавало ограничений участникам торгов при проведении аукциона, сделан без учета и оценки того обстоятельства, что данное условие могло отразиться на результатах торгов, поскольку создавало финансовое преимущество для оказавшегося победителем торгов прежнего землепользователя - общества с ограниченной ответственностью "Артстрой", которому в отличие от других участников аукциона не нужно было бы в случае победы дополнительно затрачивать более 22 млн. рублей и который в связи с этим мог направить большие денежные средства на участие в аукционе, нежели истец и иные его участники. Таким образом, данное условие могло отразиться как на количестве участников аукциона, сузив круг потенциальных его участников, так и непосредственно на результатах торгов.

То обстоятельство, что возмещение убытков прежнему землепользователю являлось условием договора, подлежавшего заключению по итогам аукциона, а не самого аукциона, никак не отражается на оценке данного условия как ставящего в неравные условия общество с ограниченной ответственностью "Артстрой" и иных участников аукциона.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду следует устранить вышеотмеченные упущения и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 10.11.2006 Арбитражного суда Пензенской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 по делу N А49-4519/06-129/27 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.