Постановление Правительства Иркутской области от 18 декабря 2013 г. N 599-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (утратило силу)

Постановление Правительства Иркутской области
от 18 декабря 2013 г. N 599-ПП
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"

ГАРАНТ:

Указом губернатора Иркутской области от 30 декабря 2013 г. N 497-УГ настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с пунктом 19 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить изменения в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2013 годы и на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года N 318-пп (прилагаются).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Изменения
в долгосрочную целевую программу
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории
Иркутской области на 2011 - 2013 годы и на период до 2020 года"
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 18 декабря 2013 г. N 599-ПП)

1. В строке "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2013 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года N 318-пп (далее - Программа):

в абзаце первом цифры "4784076,4" заменить цифрами "4507076,4";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"2013 год - 1941054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 299764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года - 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств - 1329371,7 тыс. руб.;".

2. В Программе:

1) в разделе 3 "Система мероприятий программы":

в задаче 2 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе" абзац шестьдесят пятый дополнить предложением следующего содержания: "Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".";

в задаче 4 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области":

абзацы второй - двадцать второй изложить в следующей редакции:

"1) софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения;

2) формирование комплекса движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области;

3) содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов.

Коммунальные услуги - одна из самых затратных составляющих бюджета. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2012 году на выплату гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством, составляет 1 975, 9 млн. руб. Объем предусмотренных финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2012 году в целях софинансирования расходных обязательств по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, на возмещение расходов организаций, оказывающих услуги населению по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению (разница в тарифах), составляет 2054,9 млн. руб.

Соответственно, любые системные действия, приводящие к сокращению экономически обоснованных затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности коммунального комплекса, связанные с предоставлением коммунальных услуг населению и объектам социальной сферы всех форм собственности, являются крайне значимыми для экономики Иркутской области.

С целью достижения максимальной эффективности при использовании средств областного бюджета при отборе проектов и объектов, реализуемых в рамках мероприятия "Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения", при реализации мероприятия "Формирование комплекса движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области" приоритет отдается проектам и объектам, прошедшим модернизацию или реконструкцию в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или включенных в долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, а также и объектам, обеспечивающим производство и распределение энергетических ресурсов.

Наличие удельных характеристик (удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, удельный вес потерь в общем объеме тепловой энергии, отпущенной в сеть, удельный расход электроэнергии на подъем и передачу воды) позволяет составить объективную картину энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций Иркутской области и выделить те организации, вопросы повышения энергоэффективности для которых должны стать первоочередными. С учетом того, что такие организации получают из областного бюджета компенсацию в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и платой за коммунальные услуги, установленной для населения, с целью формирования условий для снижения нагрузки на областной бюджет в рамках данной Программы предусмотрено софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения в виде субсидии (далее - субсидии).

В рамках Программы выделяются средства на предоставление субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях частичного софинансирования отдельных проектов.

Отбор проектов, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения регулируемых организаций осуществляется в соответствии с Положением об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 70 % от стоимости проекта (представленных отчетных документов).

Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие у регулируемых организаций утвержденной в соответствии с действующим законодательством производственной и (или) инвестиционной программы, предусматривающей программные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) получение регулируемой организацией из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Перечень регулируемых организаций, получающих поддержку на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения, утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и получателями.

Данные о потенциале энергосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры Иркутской области - теплоснабжение (производство, передача), электроснабжение (передача), водоснабжение - приведены в таблице 3.6. Эти данные показывают, что приоритетными инфраструктурными объектами в коммунальном комплексе, заслуживающими первоочередного внимания, являются системы тепло- и водоснабжения, а также системы транспорта энергетических ресурсов. Они отличаются высокой энергоемкостью и затратоемкостью. В частности, при среднем уровне тарифов затраты на оплату отопления и горячего водоснабжения бюджетными учреждениями в 4 раза выше, чем на электроэнергию.

Таблица 3.6

Объекты коммунальной инфраструктуры	Потенциал экономии энергоресурса
	Электроэнергия, тыс. кВт.ч/год	Теплоэнергия, тыс. Гкал/год	Топливо, т у.т.	Вода, тыс. куб.м/год
Электроснабжение	230 - 260	-	1600 - 1800	-
Теплоснабжение	7200 - 7600	650 - 680	49000 - 50000	562500 - 564000
Водоснабжение	17600 - 18000	-	-	55850 - 56000
Итого	25030 - 25860	650 - 680	50600 - 51800	618350 - 620000

Как показывает анализ эффективности использования топлива при производстве тепловой энергии в коммунальных котельных и тепловых электростанциях (см. таблицы 1.13, 1.14), в рамках реализации политики повышения энергоэффективности на территории Иркутской области особое внимание необходимо уделить мероприятиям, связанным с повышением коэффициента полезного действия (КПД) коммунальных теплоисточников. Фактические их величины на 20 - 25 % ниже нормативных величин, значения которых приведены в таблице 3.7.

Из данных, представленных в таблицах 1.14 и 3.6, следует, что программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности теплоснабжающих организаций Ангарского, Бодайбинского, Нижнеудинского, Тайшетского, Усть-Кутского, Эхирит-Булагатского районов требуют особо пристального внимания.

Таблица 3.7

Мощность котла, Гкал/час	Удельный расход топлива (КПД котлоагрегатов) по видам топлива, кг у.т./Гкал/ %
	Природный газ	Мазут	Уголь	Торф	Дрова
до 0,6	170,6/84	178,5/80	200,0/71,5	204,0/0	210,0/68
0,6 - 3,0	157,1/91	162,1/88	174,2/82	179,6/80	185,8/77
3,0 - 10,0	156,3/91,5	160,0/90	173,2/82,5	174,8/82	176,4/81
10,0 - 50,0	152,0/94	154,8/92	162,0/88	-	-
свыше 50,0	151,0/95	153,2/93	-	-	-

дополнить абзацами двадцать третьим - двадцать восьмым следующего содержания:

"Обобщенные данные об удельном весе потерь относительно объемов отпущенной в сеть тепловой энергии, представленные в таблице 1.17, также позволяют выделить особо неблагополучные районы, на территории которых потери в тепловых сетях превышают среднеобластной уровень.

Следствием является снижение надежности теплоснабжения населения и иных потребителей, что недопустимо в суровых климатических условиях Сибири, а также непрекращающийся рост объемов финансовых средств, возмещаемых из областного бюджета в виде субсидий юридическим лицам (теплоснабжающим предприятиям) на разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным для населения.

Сложившаяся ситуация требует реализации решений, направленных на повышение надежности функционирования системы жизнеобеспечения, сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов в теплоэнергетическом комплексе на территориях муниципальных образований Иркутской области, снижение неэффективных расходов областного бюджета.

С целью формирования условий для снижения нагрузки на областной бюджет в рамках Программы предусмотрено приобретение движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения, использование которого будет предусмотрено проектами реконструкции, нового строительства систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области в целях повышения их энергетической эффективности.

Приобретение движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области в областную государственную собственность осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области в соответствии с законодательством.

Адресный перечень мероприятия Программы "Формирование комплекса движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области" на 2013 год представлен в приложении 14 к настоящей Программе.";

2) в разделе 4 "Обоснование ресурсного обеспечения программы, механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации":

в абзаце первом цифры "4784076,4" заменить цифрами "4507076,4";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"2013 год - 1941054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 299764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года - 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области - 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств - 1329371,7 тыс. руб.;";

дополнить абзацем двадцать первым следующего содержания:

"Приобретение движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области в соответствии с законодательством.".

3. Приложение 2, 13 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются).

4. Программу дополнить новым приложением 14 "Адресный перечень мероприятия Программы "Формирование комплекса движимого и недвижимого имущества объектов теплоснабжения в целях повышения энергетической эффективности работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Иркутской области" на 2013 год" (прилагается).

Министр жилищной политики и энергетики Иркутской области

Е.В.Селедцов