Приказ Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 2 июля 2014 г. N 35-АГПР "Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Агентства лесного хозяйства Иркутской области
от 2 июля 2014 г. N 35-АГПР
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 14 июня 2016 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года N 9-р "Об утверждении Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года", во исполнение распоряжения правительства Иркутской области от 30 мая 2014 года N 428-рп "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы", руководствуясь Положением об агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 237-па:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Временно замещающий должность руководителя агентства

А.Б.Кулахметов

Программа противодействия коррупции

в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области

на 2014 - 2016 годы

(утв. Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области

от 2 июля 2014 г. N 35-АГПР)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 14 июня 2016 г.

Программа противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области.

Глава 1. Цели и задачи Программы

1. Основными целями Программы являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

2) снижение уровня коррупции при исполнении агентством лесного хозяйства Иркутской области государственных функций и предоставлении государственных услуг;

3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области;

2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области;

3) проведение агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга;

4) совершенствование организации предоставления государственных услуг;

5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики;

6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Информация об изменениях:

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 14 июня 2016 г. N 36-АГПР в главу 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, относит коррупцию к числу основных угроз государственной и общественной безопасности.

Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы предупреждения коррупции заложены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции), которые нашли свое отражение в многочисленных правовых актах Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

В целях реализации пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы.

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого

Абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого

Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;

повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикции# активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Приняты ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.

По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года N 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").

Создана и действует комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области (указ Губернатора Иркутской области от 13 октября 2015 года N 254-уг "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области").

Таким образом, Программа является составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области.

Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Глава 3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в агентстве лесного хозяйства Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.

Глава 4. Ресурсное обеспечение Программы

Обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Глава 5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области;

2) устранить коррупциогенность нормативных правовых агентства лесного хозяйства Иркутской области и их проектов;

3) укрепить доверие гражданского общества к деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых агентством лесного хозяйства Иркутской области;

7) обеспечить эффективное и качественное выполнение агентством лесного хозяйства Иркутской области своих функций.

Информация об изменениях:

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 14 июня 2016 г. N 36-АГПР в главу 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 6. Система контроля за исполнением Программы

Итоговый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет агентство лесного хозяйства Иркутской области.

Исполнители Программы в срок до 1 августа и до 1 февраля текущего года, либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляют в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области отчеты о реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 14 июня 2016 г. N 36-АГПР в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе противодействия коррупции

в сфере деятельности агентства лесного хозяйства

Иркутской области на 2014 - 2016 годы

Перечень мероприятий

программы противодействия коррупции в сфере деятельности

агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 14 июня 2016 г.

N п/п		Наименование мероприятия			Срок реализации			Ответственные исполнители
Задача 1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области
1.1.		Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области, обязанностей и ограничений, касающихся получения подарков, порядка сдачи подарка, применение соответствующих мер ответственности, требований к служебному поведению			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.2.		Проверка в установленном законодательством порядке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области и членами их семей			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.3.		Организация взаимодействия с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам противодействия коррупции			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров, отдел правового обеспечения
1.4.		Формирование кадрового резерва агентства лесного хозяйства Иркутской области для замещения должностей государственной гражданской службы Иркутской области и организация работы по его эффективному использованию			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.5.		Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции			ежеквартально в течение 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.6.		Проведение работы по формированию отрицательного отношения государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области к коррупции, в том числе: проведение профилактических бесед с гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.7.		Методическое сопровождение и консультирование государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по вопросам работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области и урегулированию конфликта интересов			в течение 2014 - 2016 годов			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.8.			Организация внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти Иркутской области (подразделений соответствующих органов) по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС" в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также мониторинга, анализа и проверки сведений, содержащихся в таких справках			четвертый квартал 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.9.			Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Иркутской области, работниками организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Иркутской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции			четвертый квартал 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.10.			Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обеспечение обсуждения вопросов о состоянии данной работы на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области			в течение 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.11.			Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков государственными гражданскими служащими Иркутской области и выполнения иной оплачиваемой работы			четвертый квартал 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
1.12.			Принятие мер по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Иркутской области			в течение 2016 года			отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области
2.1		Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством			в течение 2014 - 2016 годов					отдел правового обеспечения
2.2.		Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области			в течение 2014 - 2016 годов					отдел правового обеспечения
2.3.		Информирование комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством			в течение 2014 - 2016 годов					отдел правового обеспечения
2.4.		Информирование комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области по результатам анализа заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и проектов нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области с участием представителей институтов гражданского общества			в течение 2014 - 2016 годов					отдел правового обеспечения
2.5.	Обеспечение принятия нормативных правовых актов Иркутской области, устанавливающих дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Иркутской области, в том числе предусматривающих создание единого регионального интернет-портала для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы			четвертый квартал 2016 года						отдел правового обеспечения
Задача 3. Проведение агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга
3.1.		Осуществление проведения агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга			на 30 июня и 31 декабря текущего года, в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
3.2.		Направление сведений и материалов антикоррупционного мониторинга в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области			1 мая, 1 августа, 20 октября, 1 февраля текущего года					отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 4. Совершенствование организации предоставления государственных услуг
4.1.		Осуществление контроля предоставления государственных услуг агентством лесного хозяйства Иркутской области в соответствии с административными регламентами			в течение 2014 - 2016 годов					отдел правового обеспечения
4.2.		Мониторинг изменений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, обеспечение своевременного внесения изменений в соответствующие правовые акты агентства лесного хозяйства Иркутской области			не реже одного раза в полугодие					отдел правового обеспечения
Задача 5. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики
5.1.		Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте агентства лесного хозяйства Иркутской области			в течение 2014 - 2016 годов					отдел информационно-технического обеспечения и делопроизводства
5.2.		Информирование населения Иркутской области через официальный сайт агентства лесного хозяйства Иркутской области о результатах рассмотрения агентством лесного хозяйства Иркутской области обращений граждан о коррупции			в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров, отдел информационно-технического обеспечения и делопроизводства
5.3.		Привлечение представителей общественного совета при агентстве лесного хозяйства Иркутской области, иных институтов гражданского общества к проведению антикоррупционных мероприятий			в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
5.4.	Проведение социологического мониторинга оценки коррупционных проявлений в Иркутской области, по результатам данного мониторинга принятие необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции						на 1 июля текущего года, в течение 2016 года				отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 6. Осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
6.1.		Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан, по результатам данного мониторинга обеспечение корректировки нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области, содержащих противоречия, избыточное регулирование, сложные для восприятия положения			до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
6.2.		Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан			до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
6.3.		Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы			до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
6.4.		Размещение посвященных вопросам противодействия коррупции тематических публикаций в печатных средствах массовой информации, иных формах периодического распространения массовой информации, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции			в течение 2014 - 2016 годов					отдел государственной гражданской службы и кадров
6.5.		Проведение семинаров, занятий с государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области по вопросам прохождения государственной гражданской службы Иркутской области, этики поведения государственных гражданский служащих Иркутской области, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции			ежеквартально в течение 2016 года					отдел государственной гражданской службы и кадров

Временно замещающий должность руководителя агентства

А.Б.Кулахметов