Приказ Министерства юстиции Иркутской области от 10 декабря 2015 г. N 43-МПР "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 11 ноября 2016 г. N 45-агпр в настоящий приказ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства юстиции Иркутской области
от 10 декабря 2015 г. N 43-МПР
"Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 29 сентября, 11 ноября, 13 декабря 2016 г., 17 января 2017 г.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, руководствуясь Положением о министерстве юстиции Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 25 апреля 2014 года N 222-пп, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

Заместитель министра юстиции Иркутской области

Л.В.Пенюшкина

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 11 ноября 2016 г. N 45-агпр в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год
(утв. Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 10 декабря 2015 г. N 43-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 29 сентября, 11 ноября, 13 декабря 2016 г., 17 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 17 января 2017 г. N 3-агпр в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области

Наименование ведомственной целевой программы	"Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу	Приказ министерства юстиции Иркутской области от "10" октября 2015 года N 43-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год
Цель ведомственной целевой программы	Организация правового просвещения населения на территории Иркутской области.
Задачи ведомственной целевой программы	Отсутствуют
Целевые показатели ведомственной целевой программы	Темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 год
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 8142,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	Темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь - 119 %.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Ведомственная целевая программа Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" 2016 год (далее - Программа) разработана во исполнение Концепции государственной правовой политики Иркутской области, одобренной распоряжением Губернатора Иркутской области от 16 июля 2015 года N 87-р.

Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания.

Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168, закреплены правовое просвещение и правовое информирование граждан, совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения осуществляют правовое просвещение и правовое информирование граждан путем размещения информации, перечень которой установлен статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ), в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводят информацию до сведения граждан иным способом.

Программа предусматривает систему мер и мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона N 324-Ф3, Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года N 105-ОЗ "Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области".

Положения Программы направлены на создание условий доступности для определенных категорий граждан бесплатной квалифицированной юридической помощи и установления одинаковой юридической защиты для всех.

В Иркутской области сохраняется высокая потребность в получении бесплатной юридической помощи среди населения. На территории Иркутской области проживает более 600 тыс. граждан, отнесенных к категориям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, среди них - представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году количество таких детей в Иркутской области составило 20 128 человек).

О необходимости предоставления бесплатной юридической помощи детям указано в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Иркутской области, одобренной распоряжением Губернатора Иркутской области от 25 декабря 2012 года N 163-р.

Одним из направлений реализации основных задач Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Иркутской области, является поэтапное создание во всех муниципальных образованиях Иркутской области подразделений Областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Иркутской области" (далее - Госюрбюро по Иркутской области).

По состоянию на 2015 год секторы Госюрбюро по Иркутской области функционируют на постоянной основе в четырех населенных пунктах Иркутской области: г.Иркутске, г.Нижнеудинске, г.Усть-Куте и г.Черемхово.

Квалифицированную юридическую помощь бесплатно в Иркутской области, оказывают также адвокаты - участники областной государственной системы бесплатной юридической помощи.

По объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, Иркутская область находится на 11 месте из 12 субъектов Сибирского федерального округа (1 место - Новосибирская область с объемом финансирования 2435000 рублей). По количеству случаев оказания бесплатной юридической помощи Иркутская область занимает лидирующее место среди субъектов Сибирского федерального округа.

Количество адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Иркутской области ежегодно увеличивается:

2013 год - 74 человека;

2014 год - 109 человек;

2015 год- 119 человек.

Кроме города Иркутска, адвокаты осуществляют прием граждан в других населенных пунктах Иркутской области (всего - 21 населенный пункт). По сообщению Адвокатской палаты Иркутской области планируется работа по увеличению количества районов Иркутской области, в которых будет осуществляться оказание бесплатной юридической помощи адвокатами.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Целью Программы является организация правового просвещения населения на территории Иркутской области.

Данная Программа направлена на улучшение социальной среды, удовлетворение потребностей населения Иркутской области в получении бесплатной юридической помощи и создание условий, обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан.

Срок реализации Программы: 2016 год.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

Целевым показателем, характеризующим результаты реализации Программы, является темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь.

Темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, рассчитывается по формуле (%):

- темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь;

- количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь Госюрбюро по Иркутской области и адвокатами в отчетном году;

- количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь Госюрбюро по Иркутской области и адвокатами в 2014 году.

Значения данных показателей отражены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемым конечным результатом Программы является темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь - 119%.

Реализация Программы подвержена влиянию следующих рисков:

изменение федерального законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Данный риск влияет на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации в сфере оказания бесплатной юридической помощи;

недостатки в процедурах управления и контроля, кадрового обеспечения влекут за собой организационные риски реализации Программы. Исключение указанных рисков возможно путем оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и проведения мероприятий по повышению квалификации исполнителей;

возникновение техногенных и экологических рисков, связанных с природными явлениями и техногенными катастрофами в Иркутской области, могут оказывать влияние на отдельные мероприятия Программы. Преодоление указанных рисков возможно путем оперативного реагирования и приятия соответствующих управленческих решений;

финансовые риски - несвоевременность обеспечения материальными ресурсами и техническими средствами, увеличение стоимости ресурсов при сохранении объемов финансирования.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Перечень программных мероприятий включает следующие направления деятельности:

1) обеспечение доступности бесплатной юридической помощи для населения Иркутской области;

2) повышение уровня правовой грамотности населения Иркутской области.

Мероприятия Программы разработаны на основе анализа деятельности участников областной государственной системы бесплатной юридической помощи.

В процессе выполнения мероприятий Программы предполагается создание эффективно действующей государственной системы оказания правовой помощи в виде правового просвещения малоимущих и других социально незащищенных категорий граждан, обеспечение максимального доступа населения к правовой информации.

Планируется размещение правовой информации в СМИ, местах, доступных для граждан, изготовление печатной продукции, в том числе буклетов, создание видеосюжетов по актуальным вопросам правовой тематики.

Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах осуществляется специалистами Госюрбюро по Иркутской области и адвокатами - участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи.

В целях реализации направлений деятельности по организации правового просвещения на территории Иркутской области и оказанию бесплатной юридической помощи разработаны следующие мероприятия:

1) материально-техническое обеспечение деятельности Госюрбюро по Иркутской области;

2) оказание бесплатной юридической помощи адвокатами.

Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 к Программе.

Срок реализации программных мероприятий: 2016 год.

Раздел 5. Методика сценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается по формуле:

где

- эффективность реализации Программы, %;

- фактическое значение целевого показателя Программы;

- плановое значение целевого показателя Программы;

- количество целевых показателей Программы;

- фактические затраты на реализацию Программы;

- плановые затраты на реализацию Программы.

Оценка эффективности Программы производится агентством по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области (далее - агентство).

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям:

эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение эффективности реализации Программы не менее 90%;

эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение эффективности реализации Программы не менее 80%;

эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 70%.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий Программы, состава и количественных значений целевых показателей, объемов финансирования Программы на очередной и последующие годы реализации.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета в 2016 году. Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы представлены в приложении 3 к Программе.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для выполнения программных мероприятий.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Мероприятия Программы будут реализовываться за счет средств областного бюджета. Предоставление средств будет осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет агентство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств.

Получателями бюджетных средств является агентство и Госюрбюро по Иркутской области.

В ходе выполнения Программы агентство:

1) осуществляет управление Программой и проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий;

2) организует независимую оценку эффективности, результативности и соответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам;

3) доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Правительства Иркутской области;

4) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы, путем проведения внутреннего финансового контроля;

5) обеспечивает контроль за своевременным предоставлением Адвокатской палатой Иркутской области списка адвокатов - участников областной государственной системы бесплатной юридической помощи;

6) осуществляет проверку полноты, достоверности и правильности расчетов Адвокатской палаты Иркутской области, направленных в агентство в целях предоставления субсидий из областного бюджета;

7) осуществляет контроль за предоставлением в агентство доклада и сводного отчета в сроки, установленные постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2012 года N 708-пп "Об установлении Порядка направления Адвокатской палатой Иркутской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области".

В ходе выполнения Программы Госюрбюро по Иркутской области:

1) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

2) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в агентство сводную информацию о ходе финансирования и исполнения мероприятий Программы;

3) осуществляет закупку товаров, услуг в целях реализации мероприятий Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

5) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет расходы по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

6) осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Заместитель министра юстиции Иркутской области

Л.В.Пенюшкина

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 11 ноября 2016 г. N 45-агпр настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

Иркутской области "Развитие государственной

системы бесплатной юридической помощи

в Иркутской области" на 2016 год

Планируемые целевые показатели
ведомственной целевой программы Иркутской области
"Развитие государственной системы бесплатной юридической
помощи в Иркутской области" на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября, 11 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, целевого показателя	Ед. изм.			Значение целевого показателя	Порядок (формула) расчета целевого показателя*	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Плановый период
					2016 год (прогноз)
Цель: организация правового просвещения населения на территории Иркутской области
1	Темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь	%	0	105	119		Отчетные данные	Один раз в год

______________________________

* - темп роста количества граждан, получивших бесплатную юридическую помощь;

C - количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь Госюрбюро по Иркутской области и адвокатами в отчетном году;

Cо - количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь Госюрбюро по Иркутской области и адвокатами в 2014 году.

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 17 января 2017 г. N 3-агпр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Развитие государственной системы бесплатной

юридической помощи в Иркутской области" на 2016 год

Система мероприятий
ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 29 сентября, 11 ноября, 13 декабря 2016 г., 17 января 2017 г.

N и/п	Наименование цели, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия год		Источник финансирования/ Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие / Значения показателей мероприятия
			с (месяц/ год)	по месяц/год)			2016 год
	Цель: организация правового просвещения населения на территории Иркутской области
1.	Материально-техническое обеспечение деятельности Госюрбюро по Иркутской области	Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области	январь/2016	декабрь/2016	Областной бюджет	тыс. руб.	7537,9
					Показатель объема: количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь	Ед.	6000
					Показатель качества: количество необоснованных отказов в предоставлении бесплатной юридической помощи	Ед.	0
2.	Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами	Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области	январь/2016	декабрь/2016	Областной бюджет	тыс. руб.	604,9
					Показатель объема: Количество случаев оказания адвокатами бесплатной юридической помощи	Ед.	880
					Показатель качества: наличие обоснованных жалоб на деятельность адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи	Ед.	0
	Итого объем финансирования в целом по Программе:				Областной бюджет	тыс. руб.	8142,8

Информация об изменениях:

Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 17 января 2017 г. N 3-агпр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Развитие государственной системы бесплатной

юридической помощи в Иркутской области" на 2016 год

Направления и объемы
финансирования ведомственной целевой программы Иркутской области "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области" на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 29 сентября, 11 ноября, 13 декабря 2016 г., 17 января 2017 г.

N п/п	Наименование цели, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2016 год
	Цель: Организация правового просвещения населения на территории Иркутской области	Областной бюджет	X	X	X	X	X	8142,8	8142,8
1	Материально-техническое обеспечение деятельности Госюрбюро по Иркутской области	Областной бюджет	X	X	X	X	X	7537,9	7537,9
2	Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами	Областной бюджет	X	X	X	X	X	604,9	604,9