Приложение N 2. Муниципальная программа города Рассказово "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 2

Муниципальная программа
города Рассказово "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 28 ноября 2013 г. N 2110)

Паспорт
программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города Рассказово
Соисполнитель программы	Отдел образования администрации города
Подпрограммы	"Развитие физической культуры и массового спорта" Приложение N 1; "Развитие игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола, хоккея) и легкой атлетики" Приложение N 2; "Развитие адаптивной физической культуры и спорта"; Приложение N 3 "Развитие туризма". Приложение N 4
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному, природному и историческому наследию.
Задачи программы	1 Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. 2. Обеспечение успешного выступления рассказовских спортсменов на областных. 3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 4. Создание режима наибольшего благоприятствования развитию игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола. хоккея) и легкой атлетики, укрепление материальной базы. 5. Совершенствование форм проведения массовых спортивно - оздоровительных мероприятий с населением всех возрастных категорий. 6. Развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья и инвалидов. 7. Формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма. 8. Развитие различных видов туризма таких, как: событийный (основанный на разработке ключевых событий года и современном информировании о них), историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, экологический, шоппинг - тур, и т.д.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значение на последний год реализации	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (2020 год - 43,9%). Численность спортсменов города, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Тамбовской области (2020 год - 40 чел.). Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (2020 год - 67 %). Доля населения, систематически занимающегося игровыми видами спорта и легкой атлетикой в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2020 год - 42,0 %). Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения (2020 год- 23,2%). Объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов (2020 год -1200 человек).
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.)
Объемы и источники финансирования программы	Затраты на реализацию программы: 2014 год Городской бюджет: 5011,3 тыс. руб. 280,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3561,3 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 1100,0 - Изготовление проектной документации в области физической культуры и спорта в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта" муниципальной программы города Рассказово "Развитие физической культуры, спорта и туризма" 20 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 50 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 520,0 тыс. руб. 500 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 20 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2015 год Городской бюджет: 4067,1 тыс. руб. 280,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3717,1 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 20 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 50 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 572,0 тыс. руб. 550 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 22 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2016 год Городской бюджет: 4113,3 тыс. руб. 280,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3763,2 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 20 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 50 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 625,0 тыс. руб. 600 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 25 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2017 год Городской бюджет: 4253,3 тыс. руб. 320,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3813,3 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 40 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 80 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 677,0 тыс. руб. 650 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 27 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2018 год Городской бюджет: 4313,3 тыс. руб. 320,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3873,3 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 40 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 80 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 730,0 тыс. руб. 700 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 30 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2019 год Городской бюджет: 4413,1 тыс. руб. 330,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3943,1 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 50 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры) 90 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 780,0 тыс. руб. 750 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 30 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. 2020 год Городской бюджет: 4496,1 тыс. руб. 340,0 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3996,1 тыс. руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 60 тыс. руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры" 100 тыс. руб.- Подпрограмма "Развитие туризма" Внебюджетные источники: 840,0 тыс. руб. 800 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики" 40 тыс. руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта. При реализации подпрограмм и мероприятий программы предполагается получение субсидий из областного бюджета

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В развитии общества, его духовного и физического здоровья, повышения качества жизни значительную роль играют физическая культура, спорт и туризм. Физическая культура и спорт - это один из важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, формирования и расширения спектра видов досуговой деятельности, создания условий для социализации личности. Здоровый образ жизни, занятия физической культурой становятся важнейшим социальным фактором, способствующим развитию человеческого потенциала. В настоящее время в городе наблюдается тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется:

в поддержке администрацией города сферы физической культуры и спорта;

в широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний, укреплении здоровья, продлении активного долголетия и формировании здорового образа жизни населения;

в организации и проведении разнообразных и активных форм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения;

в профилактике асоциального поведения и воспитания молодежи, подготовке дееспособных Вооруженных сил России,

в повышении работоспособности экономически активного населения города;

в вовлечении в занятия физической культурой и спортом лиц пенсионного возраста;

в использовании физической культуры и спорта как средства реабилитации инвалидов;

в пропаганде ценностей физической культуры и спорта;

В последние годы в сфере физической культуры и спорта наметились положительные тенденции поступательного развития:

повысилось внимание к развитию физической культуры и спорта в городе, что определяется все большим инвестированием в спорт, созданием материально-технической базы для осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

усилилось внимание к адаптивному спорту, социальной адаптации средствами физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

улучшилась деятельность по укреплению материальной базы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности.

По статистическим данным, в городе на 01.01.2013 систематически физической культурой и спортом занимаются 10520 человек или 23,6%. Количество занимающихся физической культурой и спортом различается по возрастным группам. В возрасте до 14 лет численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 4717 человек, в возрасте от 15 до 18 лет - 1277 человек, от 18 до 30 лет 1937 - человек, в возрасте от 30 до 60 лет - 1843 человека, 60 лет и старше - 479 человек.

По сравнению с 2009 годом число систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 3692 человека или на 8,6%.

Стабильными темпами развивается сеть спортивных сооружений, предназначенных для оказания физкультурно-оздоровительных услуг, проведения физкультурно-зрелищных и спортивных мероприятий. В настоящее время в городе действуют 150 спортивных сооружений, количество которых в городе ежегодно увеличивается. Только за 2012 год прирост составил 12 единиц. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, составляет 43,3 %.

Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в городе осуществляют 49 учреждений, в которых работают 90 штатных физкультурных работника, из них 54 человека с высшим специальным образованием.

В городе ежегодно проводятся около 60 официальных спортивных и физкультурных мероприятий в рамках Календаря официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых принимают участие свыше 6 тысяч человек.

Вместе с тем необходимо констатировать, что еще не в полной мере используются возможности и ресурсы для устойчивого развития физической культуры и спорта.

Недостаточными темпами растет число занимающихся адаптивной физической культурой: в 2010 году - 5%, 2012 году составило 11,9% от общего числа инвалидов.

Отмечается недостаточный уровень вовлечения трудоспособного населения к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом в производственных коллективах. И только 10,9% трудоспособного населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Окончательно не решена проблема укрепления материально-технической базы развития физической культуры и массового спорта в городе.

Недостаточно эффективна деятельность спортивной школы как по вовлечению детей в активные занятия спортом, так и по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд города. Недостаточное внимание уделяется развитию студенческого спорта в системе профессионального образования.

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.

Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности города, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни.

Туризм представляет собой отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций.

В рамках развития туристской индустрии области могут создаваться самые разнообразные продукты, базирующиеся на различных особенностях территорий, где они реализуются, на различных сочетаниях товаров и услуг, представляемых клиентам. Поэтому в пределах города можно создать весьма широкий ассортимент туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.

Анализ статистических данных показывает, что в городе в период с 2010 года по 2012 год в сфере туризма произошли положительные изменения.

Так, в 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличился турпоток на 4270 человек (11%), и как следствие возросшего турпотока выросли доходы от сферы туризма.

Вместе с тем инфраструктура туризма находится в стадии реформирования и развития.

Одни виды туризма требуют дорогостоящей и высокоорганизованной туристской инфраструктуры, высокого качества услуг, другие могут развиваться в условиях практически полного их отсутствия. Но и в одном и в другом случаях туризм рассматривается как сфера экономической деятельности, способная дать стимул в развитии экономики города и создать условия для ее роста.

Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики региона определяется не только наличием уникального комплекса туристских ресурсов, но и условиями наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении экологического и культурного наследия и равновесия.

Включение города в региональный, федеральный туристские рынки требует не только материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и четкого представления о принципах деловой стратегии, характере и особенностях формирования сети туристских объектов. Необходимы разработка моделей туризма, как фактора сохранения и возрождения уникальных исторических и природных территорий, активизация экономики города.

Решение стратегических задач в сфере физической культуры, спорта и туризма положительно скажется на улучшении здоровья горожан, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетные направления программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:

Федеральный Закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Ростуризма от 06.05.2008 N 51;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 2567-р.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 402-р.

Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2012 N 512-З;

Закон Тамбовской области от 29.04.2010 N 641-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области 01.06. 2011 N 31-З "О туризме в Тамбовской области".

Программа позволит обеспечить достижение стратегических целей городской политики:

в сфере физической культуры и спорта, которой является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры;

в сфере туризма, которой является создание на территории города конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, расширение видов и повышение качества туристских услуг, повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах регионального туристского продукта.

Приоритетными направлениями городской политики в сфере физической культуры и спорта области станут:

развитие физической культуры и массового спорта;

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

В рамках направления "Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта" предстоит обеспечить:

повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в установленной сфере деятельности;

улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, по месту жительства населения;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта;

Приоритетными направлениями городской политики в сфере туризма станут:

максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;

определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

поддержка и развитие внутреннего, въездного, самодеятельного и социального туризма.

Цель программы: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления рассказовских спортсменов на областных, российских и иных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

создание режима наибольшего благоприятствования развитию игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола, хоккея), легкой атлетики, укрепление их материальной базы;

развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья, и инвалидов;

формирование привлекательного туристского имиджа, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.

Реализация государственной программы реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов годовых государственных статистических отчетов и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий программы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.

Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличение средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;

созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан города.

По итогам реализации программы ожидается:

рост числа населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 1,8 раза;

рост числа сторонников здорового спортивного образа жизни и повышение мотивации различных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

повышение уровня физической подготовки молодежи допризывного и призывного возрастов;

увеличение количества участников массовых физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных категорий и групп населения в 1,5 раза;

рост числа обучающихся и студентов, занимающихся в физкультурно-спортивных организациях в 1,5 раза;

расширение сети современных физкультурно-спортивных объектов, предоставляемых населению для занятий физической культурой и массовым спортом и обеспечение доступа населения к развитой инфраструктуре, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

увеличение числа вновь созданных предприятий сферы