Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 мая 2007 г. N Ф09-3959/07-С6 Судебный акт о признании незаконным решения о проведении открытого лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда не нарушает права и законные интересы заявителя кассационной жалобы, поскольку факт подачи заявителем заявки на участие в открытом конкурсе на право аренды участка лесного фонда при отсутствии оснований для его проведения не свидетельствует о нарушении оспариваемым судебным актом прав данного лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 мая 2007 г. N Ф09-3959/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Строй-Инвест" (далее - общество "Компания Строй-Инвест") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2007 по делу N А76-31104/06.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Златоустмонтажстрой" (далее - общество "Златоустмонтажстрой") Мельниченко А.А. (доверенность от 12.11.2006).

Общество "Златоустмонтажстрой" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Агентству лесного хозяйства по Челябинской области (далее - агентство лесного хозяйства) о признании незаконным решения о проведении открытого лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда, расположенного в городском лесничестве Златоустовского лесхоза, квартале 80, площадью 3,557 га, оформленного извещением о проведении конкурса в газете "Южноуральская панорама" от 31.10.2006 под N 218-219 (1328-1329).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.01.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (л.д. 72).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2007 заявленные требования удовлетворены. Решение агентства лесного хозяйства о проведении 29.11.2006 открытого лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда, расположенного в городском лесничестве Златоустовского лесхоза, квартал 80, площадью 3,557 га, оформленного извещением о проведении конкурса в газете "Южноуральская панорама" от 31.10.2006 под N 218-219 (1328-1329), признано не соответствующим ст. 34, 35 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда").

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в порядке, установленном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество "Компания Строй-Инвест" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом п. 5 ч. 1 ст. 135 названного Кодекса, а также несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам. По мнению общества "Компания Строй-Инвест", принятое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку, подав заявку на участие в конкурсе, общество "Компания Строй-Инвест" лишается возможности получить в аренду данный участок лесного фонда, а вывод суда о признании оспариваемого решения недействительным сделан без учета того, что на спорный участок лесного фонда отсутствует заключение государственной экологической экспертизы. Кроме того, заявитель кассационной жалобы указывает, что общество "Златоустмонтажстрой" в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 445 "Об утверждении положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом" не обращалось с заявкой о переводе вышеуказанного участка лесного фонда из лесных земель в нелесные.

Общество "Златоустмонтажстрой" в своем отзыве на кассационную жалобу просит решение суда от 12.02.2007 оставить без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, агентство лесного хозяйства разместило в газете "Южноуральская панорама" 31.10.2006 под N 218-219 (1328-1329) извещение о проведении 29.11.2006 открытого лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда, в том числе участка, расположенного в квартале 80 Городского лесничества Златоустовского лесхоза на площади 3,557 га.

Общество "Златоустмонтажстрой", полагая, что решение о назначении 29.11.2006 открытого лесного конкурса на право аренды вышеуказанного участка лесного фонда нарушает его право на получение участка во временное пользование для реализации проекта по углублению существующего русла реки Ай, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании данного решения недействительным.

В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации (в вышеуказанной редакции) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность.

При рассмотрении заявленного обществом "Златоустмонтажстрой" требования суд установил, что комиссией Агентства лесного хозяйства 22.08.2005 подписан акт N 59 выбора участка лесного фонда в городском лесничестве Златоустовского лесхоза - квартал 80, площадью 7,6 га, в том числе воды (река) - 0,7 га, свалка (шлаковые отходы) - 6,9 га, сроком на 5 лет, утвержденный приказом агентства лесного хозяйства по Челябинской области от 29.08.2005 N 185 (л.д. 7), которым установлено, что заявленными целями использования данного участка лесного фонда являются проведение обществом "Златоустмонтажстрой" работ по расчистке и углублению русла реки Ай в г. Златоусте от Кусинского моста до ст. Аносово площадью 0,7 га, а также складирование переработанного грунта, под которое предоставлено 6,9 га.

На основании вышеуказанного акта выбора проведено натурное обследование и 02.09.2005 составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда (л.д. 12).

Распоряжением главы Златоустовского городского округа от 05.09.2005 N 26560-р утверждены установленные границы земельного участка, расположенного на землях лесного фонда в квартале N 80 Златоустовского лесхоза городского лесничества площадью 61900 кв.м для проведения работ по расчистке и углублению существующего русла реки Ай и складирования переработанного грунта (л.д. 16).

Для проведения вышеуказанных работ общество "Златоустмонтажстрой" осуществило постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет, 21.03.2006 обратилось в Агентство лесного хозяйства с заявкой на отведение во временное пользование земли лесного фонда в квартале N 80 Златоустовского лесхоза городского лесничества площадью 61900 кв.м, а также получило положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 09.11.2006 N 548 по рабочему проекту "Очистка реки Ай в г. Златоусте от Кусинского моста до ст. Аносово" (с учетом корректировок), в котором указано, что проект по составу и содержанию соответствует действующим природоохранным, законодательным и нормативным документам, строительным нормам и правилам (л.д. 23-35).

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения ст. 34, 35 Лесного кодекса Российской Федерации (в вышеуказанной редакции).

Оспаривая решение суда, общество "Компания "Строй-Инвест" ссылается на нарушение его прав и законных интересов, поскольку им подана заявка на участие в объявленном открытом лесном конкурсе на право аренды данного участка лесного фонда.

Между тем, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены оспариваемого судебного акта на основании п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данный судебный акт, которым проверялась законность решения Агентства лесного хозяйства о проведении 29.11.2006 открытого конкурса на право аренды участков лесного фонда, не содержит выводов относительно прав и обязанностей общества "Компания Строй-Инвест".

Кроме того, в соответствии с Лесным кодексом, введенным в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ, изменен порядок предоставления лесных участков в аренду. Согласно ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона.

Факт подачи обществом "Компания Строй-Инвест" заявки на участие в открытом конкурсе на право аренды участка лесного фонда при отсутствии оснований для его проведения не свидетельствует о нарушении оспариваемым судебным актом прав данного лица.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии заключения государственной экологической экспертизы и нарушения обществом "Златоустмонтажстрой" порядка перевода лесных земель в нелесные касаются существа спора и судом кассационной инстанции не принимаются во внимание.

На основании вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2007 по делу N А76-31104/06 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Строй-Инвест" - без удовлетворения.