Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2007 г. N А60-1825/07-С9 Удовлетворяя требования общества о признании неправомерным привлечение к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, суд исходил из малозначительности совершенного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 14 февраля 2007 г. N А60-1825/07-С9

14 февраля 2007 г. (дата изготовления решения)

13 февраля 2007 г. (дата оглашения резолютивной части решения)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "7 Семерка" к инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

При участии в судебном заседании:

от заявителя - Петановой Н.И., по доверенности от 13.02.2007 г., паспорт 65 03 234571;

от заинтересованного лица - Валиева В.В., по доверенности от 09.01.2007 г.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило. Налоговым органом представлен письменный отзыв и копии материалов дела об административном правонарушении.

Общество с ограниченной ответственностью "7 Семерка" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обжаловании постановления инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 25.01.2007 г. N 19/6 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции и наложении штрафа в размере 30000 руб., ссылаясь на то, что выявленные при проверке нарушения являются малозначительными и не должны повлечь применение ответственности в виде штрафа.

Налоговый орган с требованиями заявителя не согласен, полагая, что оснований для вывода о малозначительности правонарушения не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил:

Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 18.01.2007 г. была проведена проверка розничной продажи алкогольной продукции в магазине ООО "7 Семерка" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Татищева, 60.

В ходе проверки инспекцией установлено, что на информационном стенде магазина вместо текста Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.2006 г. N 80, вывешены Правила розничной продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утратившие силу с 08.02.2006 г.; кроме того, на ценнике на алкогольную продукцию "Водка "Салют Златоглавая люкс" 0,5 л. вместо производителя г. Беслан РСО-Алания ошибочно указан производитель - г. Бийск.

По данным фактам налоговым органом 19.01.2007 г. был составлен протокол о совершении ООО "7 Семерка" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оспариваемым постановлением на организацию за данное правонарушение наложен штраф в размере 30000 руб.

Указанной частью статьи 14.16 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, т.е. помимо тех нарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 данной статьи.

Порядок розничной продажи алкогольной продукции регулируется Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и принимаемыми Правительством Российской Федерации правилами розничной продажи алкогольной продукции.

В частности, постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 г. N 987 были утверждены Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, пункт 8 которых обязывал продавца алкогольной продукции обеспечить покупателей в наглядной и доступной форме информацией о настоящих Правилах, часах торговли алкогольной продукцией, ее ассортименте, потребительских свойствах, что являлось одним из правил розничной торговли алкогольной продукции.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 указанные Правила были признаны утратившими силу, поскольку этим же постановлением Правительства РФ правила продажи алкогольной продукции включены в качестве нового раздела в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55.

В соответствии с пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров требование об информировании покупателей об этих Правилах в наглядной и доступной форме относится к общим положениям, регулирующим порядок продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, а не только порядок продажи алкогольной продукции.

Учитывая, что объектом правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является порядок продажи алкогольной продукции, т.е. данная норма является специальной, направленной на пресечение нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции, нарушение общих правил продажи отдельных видов товаров, чем является допущенное обществом нарушение, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, а не ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, внесение изменений в Правила продажи отдельных видов товаров и дополнение Правил новым разделом, регулирующим продажу алкогольной продукции вызвано, не изменением правового регулирования розничного оборота алкогольной продукции, а приведением общих правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров в соответствие с областью распространения и действия этих Правил и их систематизацией. Это следует из того, что новый раздел XIX. Особенности продажи алкогольной продукции Правил продажи отдельных видов товаров фактически дублирует ранее действующие Правила розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, на информационном стенде в магазине ООО "7 Семерка" были вывешены Правила розничной продажи алкогольной продукции, утратившие силу с 08.02.2006 г., но содержащие все основные положения о розничной продаже алкогольной продукции, включенные в Правила продажи отдельных видов товаров.

Таким образом, организацией допущено нарушение Правил продажи отдельных видов продукции, в том числе алкогольной продукции, вместе с тем такие действия существенно не нарушают охраняемые общественные правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции, не наносят им какого-либо вреда, совершены не умышленно, вследствие чего состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях организации содержится лишь формально, т.е. нарушение является малозначительным.

В ходе проверки налоговым органом было также установлено ошибочное указание организацией на иного производителя водки "Салют Златоглавая люкс" на ценнике на данную алкогольную продукцию, что, по мнению налогового органа, также является нарушением иных правил продажи алкогольной продукции.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 141 Правил продажи отдельных видов товаров (Раздел XIX. Особенности продажи алкогольной продукции) при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена, т.е. указание изготовителя алкогольной продукции не является обязательным требованием к содержанию ценника.

По этой причине ошибочное указание иного производителя в ценнике не является нарушением Правил продажи алкогольной продукции, влекущем административную ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, при этом положения данной статьи о возможности освобождения от ответственности при малозначительности административного правонарушения применяются и при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении.

С учетом фактических обстоятельств допущенного нарушения и его характера, а также в связи с отсутствием существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции суд полагает возможным освободить ООО "7 Семерка" от административной ответственности за указанное нарушение, ограничившись устным предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 211 АПК РФ, суд решил:

Требования ООО "7 Семерка" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 25.01.2007 г. N 19/6 о привлечении ООО "7 Семерка" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 2 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.