Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2004 г. N Ф09-4914/03АК Привлечение общества к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины при продаже товара неправомерно, поскольку истец предпринял все зависящие от него меры по соблюдению продавцом правил пользования ККМ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 января 2004 г. N Ф09-4914/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Озерску Челябинской области на решение от 07.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 17.11.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-10776/03.

В судебном заседании приняли участие представитель Инспекции МНС РФ по г. Озерску Челябинской области: Миролюбов Д.А., доверенность от 05.01.04, представители ООО "Ирина": И.И. Абрамова, директор, паспорт, Л.Г. Изотова, доверенность от 20.10.03.

Права и обязанности разъяснены. Отводов не заявлено. Ходатайств не поступило.

ООО "Ирина" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции МНС РФ по г. Озерску Челябинской области от 25.06.03 N 259 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в сумме 30000 руб.

Решением от 07.10.03 Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2003 заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным в части привлечения ООО "Ирина" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.11.03 того же суда решение от 07.10.03 изменено. Оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным в части привлечения ООО "Ирина" к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ. В остальной части решение от 07.10.03 оставлено без изменения.

Инспекция МНС РФ по г. Озерску Челябинской области с судебными актами не согласна, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит их отменить, принять новый судебный акт.

Законность решения и постановления апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г. Озерску Челябинской области в ходе проверки ООО "Ирина" установлено отсутствие контрольно-кассовой машины, неприменение контрольно-кассовой машины при продаже товара ввиду ее отсутствия, а также то, что до покупателей в доступной и наглядной форме не доводятся Правила продажи алкогольной продукции, о чем составлены протоколы от 21.06.2003 NN 259, 261.

По результатам рассмотрения административного дела налоговый орган вынес постановление от 25.06.03 N 259 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 14.5, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "Ирина" состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5, и отсутствия признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования полностью, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия в действиях общества признаков правонарушений, предусмотренных ст. 14.5, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вывод арбитражного суда в части отсутствия в действиях общества ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является ошибочным исходя из следующего.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота.

В силу п. 4 Правил продажи алкогольной продукции названные Правила в наглядной и доступной форме доводятся до сведения покупателей.

Ответственность юридических лиц и предпринимателей за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

Поскольку, как видно из материалов дела, в торговой точке, принадлежащей ООО "Ирина", на витрине при наличии ценников находилась алкогольная продукция, предназначенная для продажи (данный факт обществом не опровергнут), при отсутствии вышеназванных Правил, общество правомерно привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

Отсутствие у общества лицензии на реализацию алкогольной продукции на квалификацию правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, не влияет.

В соответствии со ст. 14.5. КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы, оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Ирина" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению продавцом правил пользования контрольно-кассовой машиной. В связи с нахождением контрольно-кассовой машины в ремонте распоряжением руководства торговля была запрещена. Проинструктированная должным образом продавец самовольно, по собственной инициативе, как свидетельствуют материалы дела, продала минеральную воду и сигарету без применения контрольно-кассовой машины.

При таких обстоятельствах вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ), а решение и постановление апелляционной инстанции - отмене.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 07.10.03 и постановление апелляционной инстанции от 17.11.03 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-10776/03 отменить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Инспекции МНС РФ по г. Озерску Челябинской области от 25.06.03 N 259 о привлечении ООО "Ирина" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ. В остальной части требований отказать.