Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 августа 2007 г. N Ф09-6003/07-С1 Решение уполномоченного органа о взыскании с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является недействительным, поскольку заявителем пропущен срок, установленный для взыскания спорных сумм (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 августа 2007 г. N Ф09-6003/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области (далее - управление) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу N А34-7357/06 Арбитражного суда Курганской области.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Волкова Нина Александровна (далее -предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения управления от 06.05.2006 N 501 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов за 2002-2005 гг. и начисленной на нее суммы пеней.

Решением суда от 18.12.2006 (резолютивная часть от 14.12.2006) заявленные требования удовлетворены частично. Решение управления от 06.05.2006 N 501 признано незаконным в части взыскания с предпринимателя пеней, начисленных на недоимку по уплате страховых взносов за 2002 г., в сумме 98 руб. 80 коп. и задолженности по уплате страховых взносов за 2003-2004 гг. в сумме 320 руб. 21 коп., из них: 318 руб. - недоимка по уплате страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 2 руб. 21 коп. - пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 решение суда изменено. Решение управления от 06.05.2006 N 501 признано недействительным в части взыскания с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов за 2002-2005 гг. в сумме 1500 руб. и пени в сумме 662 руб. 92 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российский Федерации" (далее - Федеральный закон), п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением предпринимателю направлено требование от 23.03.2006 N 892 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за период с 2002-2005 гг. в сумме 2581 руб. 93 коп. в срок до 10.04.2006 (л.д. 30).

В связи с неисполнением указанного требования управлением 06.05.2006 вынесено решение N 501 о взыскании с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов и пеней в сумме 2581 руб. 93 коп.

Считая данное решение управления незаконным, предприниматель обратился в Арбитражный суд Курганской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходил из отсутствия у предпринимателя обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии и соответствующие пени.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований в части взыскания недоимки по уплате взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, и соответствующих сумм пеней, суд первой инстанции исходил из того, что процедура взыскания недоимки по уплате страховых взносов и пеней установлена ст. 25, 25.1 Федерального закона, и срок принятия решения после истечения срока, указанного в требовании о добровольном исполнении обязательства по уплате страховых взносов, не установлен.

Признавая недействительным решение управления от 06.05.2006 N 501 в части взыскания с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов за 2002-2005 гг. в сумме 1500 руб. и пени в сумме 662 руб. 92 коп., апелляционный суд исходил из пропуска управлением сроков, установленных п. 1 ст. 70 и п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации для взыскания страховых взносов и пени с предпринимателя, а также из того, что страховые взносы за 2005 г. были уплачены предпринимателем.

Выводы апелляционного суда являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Согласно Федеральному закону от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 57-ФЗ) минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений, касающихся размера фиксированного платежа, в силу ст. 16 Закона N 57-ФЗ распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2002.

Вместе с тем в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2005 N 164-О, и п. 1-3 ст. 28 Федерального закона, определяющими порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, не предполагается возложения на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 гг. - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В материалах дела имеются документы, из которых следует, что предприниматель 1937 года рождения.

Следовательно, судами правомерно признано недействительным решение управления от 06.05.2006 N 501 в части взыскания недоимки по уплате страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 318 руб., а также соответствующих пеней в сумме 245 руб. 32 коп.

Согласно ст. 26 Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, в Федеральный закон внесены изменения и дополнения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона в редакции Закона N 137-ФЗ взыскание недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

В силу п. 5 ст. 25.1 Федерального закона в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Внесудебный порядок взыскания Пенсионным фондом Российской Федерации со страхователей - индивидуальных предпринимателей - недоимки и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, размер которых не превышает определенной суммы, предусмотрен действующим законодательством с 01.01.2006.

При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о том, что период 2002-2004 гг. не подпадает под действие ст. 25.1 Федерального закона, является обоснованным.

Поскольку Федеральным законом срок давности обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени не установлен, в силу ст. 2 Федерального закона применяются положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 с учетом п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу абз. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным кодексом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пеней по страховым взносам, что соответствует ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" и единообразию судебной практики по разрешению указанного вопроса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2004 N 15351/03, п. 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).

Из материалов дела следует, что требование N 892 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002-2005 гг. и соответствующих сумм пеней было выставлено 23.03.2006, решение N 501 о взыскании указанных страховых взносов и пеней с предпринимателя было вынесено 06.05.2006, то есть с пропуском сроков, установленных п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В суд за взысканием названной задолженности управление не обращалось.

Поскольку управлением пропущены названные сроки, оснований для взыскания с предпринимателя пеней, начисленных на задолженность по уплате страховых взносов за 2002-2004 гг., также не имеется. Страховые взносы за 2005 г. предпринимателем уплачены.

Таким образом, апелляционный суд правомерно признал решение управления от 06.05.2006 N 501 недействительным в части взыскания с предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов за период с 2002-2005 гг. в сумме 1500 руб. и пеней в сумме 662 руб. 92 коп.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу N A34-7357/06 Арбитражного суда Курганской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.