Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 сентября 2007 г. N Ф09-7643/07-С5 Требование о взыскании убытков, понесенных заявителем в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, удовлетворено за счет средств казны Российской Федерации, поскольку установлено, что органами государственной власти не обеспечено в необходимом объеме финансирование исполнения принятых на себя обязательств по возмещению понесенных местными и региональными бюджетами расходов на предоставление спорных льгот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 сентября 2007 г. N Ф09-7643/07-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.03.2007 (резолютивная часть от 13.03.2007) по делу N А71-9829/2006-Г16 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 по указанному делу.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов" (далее - МУП "ЖКУ") - Тихомирова О.А. (доверенность от 11.01.2007 N 01-12/56).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

МУП "ЖКУ" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению и Министерству финансов Удмуртской Республики, третьи лица - Управление социальной защиты населения и семьи администрации города Глазова, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, о взыскании 456251 руб. 71 коп. убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот по Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Решением суда первой инстанции от 27.03.2007 (резолютивная часть от 13.03.2007) с казны Российской Федерации - Управления в пользу МУП "ЖКУ" взыскано 412426 руб. 09 коп. убытков. В иске к Министерству финансов Удмуртской Республики отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Управление просит решение и постановление отменить, в иске отказать, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций ст. 8, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление социальной защиты населения и семьи администрации города Глазова в отзыве на кассационную жалобу с доводами заявителя не согласно, решение и постановление считает законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством.

Факт предоставления истцом льгот указанной категории граждан на сумму 412426 руб. 09 коп. (без учета налога на добавленную стоимость) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (актами сверки взаимных расчетов с Управлением социальной защиты населения по состоянию на 31.12.2004, 31.03.2005, 20.09.2006, счетами-фактурами за 2003 -2004 гг.).

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", п. 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419 финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Предоставление субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" осуществляет Министерство финансов Российской Федерации на основе сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств (постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 334, от 10.02.2003 N 85, от 14.02.2004 N 80).

Установив, что органами государственной власти не обеспечено в необходимом объеме финансирование исполнения соответствующих положений Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", арбитражный суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с казны Российской Федерации 412426 руб. 09 коп. (ст. 15, 16, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В иске к Министерству финансов Удмуртской Республики отказано правомерно (ст. 322Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, получили надлежащую правовую оценку в судах первой и апелляционной инстанций, в связи с чем подлежат отклонению (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. Решение и постановление являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.03.2007 (резолютивная часть от 13.03.2007) по делу N А71-9829/2006-Г16 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике - без удовлетворения.