Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2007 г. N Ф09-8484/07-С6 Требование о признании права собственности на объекты недвижимого имущества удовлетворено, поскольку в материалы дела не представлено доказательств отказа общества от права постоянного пользования земельным участком в установленном законом порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 октября 2007 г. N Ф09-8484/07-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 1194/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Оренбурга (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2007 по делу N А47-8471/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Долина" (далее - общество "Долина") - Марусич Е.А. (доверенность от 16.05.2007), Дубровский В.В., директор (приказ от 22.11.2005 N 1К);

администрации - Пермяков А.В. (доверенность от 06.03.2007 N 35).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Долина" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к администрации, Министерству природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: гараж, литера Г4Г5Г6, гараж, литера В5, бытовой корпус, литера ББЗБ4Б5Б6, административный корпус, литера ВВ2ВЗВ4, и прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества: складское здание, литера Б, строение деревообрабатывающих мастерских, литера В, расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2007 исковые требования удовлетворены. За обществом "Долина" прекращено право собственности на одноэтажное складское помещение, литера Б, общей площадью 195,9 кв.м и на двухэтажное строение деревообрабатывающих мастерских, литера В, общей площадью 367 кв.м (ранее находившихся по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7). За обществом "Долина" признано право собственности на объекты недвижимого имущества: гараж, литера Г4Г5Г6, общей площадью 612,1 кв.м, гараж, литера В5, общей площадью 115,2 кв.м, бытовой корпус, литера ББЗБ4Б5Б6, общей площадью 293,3 кв.м, административный корпус, литера ВВ2ВЗВ4, общей площадью 540,1 кв.м.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит обжалуемые акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела. По мнению заявителя, судами не принято во внимание, что администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "С-Арт" (далее - общество "С-Арт"), у которого истец приобрел названные нежилые строения, был подписан договор аренды земельного участка, на котором расположены спорные объекты недвижимости. Кроме того, распоряжением главы г. Оренбурга от 25.04.2001 N 1378-р право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком прекращено. Названное распоряжение в установленном законом порядке никем не оспорено, в материалы дела не представлены доказательства признания его недействительным. На основании изложенного администрация считает, что к истцу не могло перейти право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком вследствие перехода права собственности на строения, расположенные на нем.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Долина" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

При рассмотрении данного спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 28.01.1974 N 76 Оренбургскому Горплодовощторгу (правопредшественник общества с ограниченной ответственностью "Оптовый продовольственный рынок", далее -общество "Оптовый продовольственный рынок") предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по 13 линии Восточного поселка (в последующем - ул. 75 линия Восточного поселка г. Оренбурга) для размещения ремонтно-строительной базы, имеется акт о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для капитального строительства в дальнейшей эксплуатации от 03.06.1974 (т. 1, л.д. 93, 96).

В соответствии с распоряжениями главы г. Оренбурга от 28.07.2000 N 2726-р, от 04.08.2000 N 2939-р, распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга от 04.08.2000 N 1599 недвижимое имущество: здание администрации, литера Е, гаражи, литера ГГ1, проходная, складское и бытовое помещения, литеры Е1, Е2, Б2, склад, литера Б, склад-погреб, литера Б1, деревообрабатывающая мастерская, литера В, пилорама, литера В1, расположенные по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7, переданы в уставный капитал общества "Оптовый продовольственный рынок" (т. 1, л.д. 139, 160, 167).

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области 12.09.2000 в Единый реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о государственной регистрации права собственности общества "Оптовый продовольственный рынок" на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с договором купли-продажи от 22.12.2000 общество "С-Арт" (покупатель) приобрело у общества "Оптовый продовольственный рынок" (продавец) в собственность объекты недвижимости (административное здание, гаражи, деревообрабатывающие мастерские, складские помещения, пилораму), расположенные по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7 (т. 1, л.д. 136). На основании указанного договора 15.01.2001 зарегистрировано право собственности общества "С-Арт" на данное недвижимое имущество (т. 1, л.д. 117-122).

Распоряжением главы г. Оренбурга от 25.04.2001 N 1378-р обществу "С-Арт" предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,3 га с изъятием данного земельного участка у общества "Оптовый продовольственный рынок". Решение Исполкома Оренбургского городского Совета народных трудящихся от 28.01.1974 N 76 "Об отводе земельного участка Оренбургскому Горплодовощторгу под размещение ремонтно-строительной базы" и акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от 13.06.1974 признаны утратившими силу (т. 1, л.д. 140).

Администрацией (арендодатель) и обществом "С-Арт" (арендатор) 10.05.2001 подписан договор N 4386 аренды земельного участка площадью 12160 кв.м, кадастровый номер 56:44:020507:01:00:00, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7. Срок действия договора определен сторонами с 11.01.2000 по 15.01.2006 (т. 1, л.д. 130). Договор аренды земельного участка в установленном законом порядке не был зарегистрирован.

На основании соглашения об отступном от 26.12.2005, заключенного между обществом "С-Арт" (должник) и обществом "Долина" (кредитор), истец приобрел в собственность недвижимое имущество: двухэтажное строение деревообрабатывающих мастерских, литера В, общей площадью 367 кв.м, одноэтажное строение (проходная, складское, бытовые помещения), литера Е1Е2Б2, общей площадью 158,8 кв.м, одноэтажное строение пилорамы с подвалом, литера В1, общей площадью 104 кв.м, одноэтажное складское здание, литера Б, общей площадью 195,9 кв.м, склад-погреб, литера Б1, общей площадью 26,2 кв.м, одно-двухэтажное административное здание, гаражи, литера ЕГГ1, общей площадью 601,2 кв.м, расположенные по адресу: г. Оренбург, ул. 75 линия, 7 (т. 1, л.д. 141). Право собственности общества "Долина" на названные объекты недвижимости зарегистрировано 22.02.2006 (т. 1, л.д. 24-29).

Обществом "Долина" в 2006 году осуществлена реконструкция складского здания, литера Б, и строения деревообрабатывающих мастерских, литера В: к складскому зданию возведены пристрой, литеры БЗ, Б4, Б5, Б6, к строению деревообрабатывающих мастерских, литера В, возведены пристрой, литеры В2, ВЗ, В4. Таким образом указанные здания реконструированы в здание бытового корпуса, литера ББЗБ4Б5Б6, общей площадью 293,3 кв.м, здание административного корпуса, литера ВВ2ВЗВ4, общей площадью 540,1 кв.м. Также возведены гаражи общей площадью 612,1 кв.м, литера Г4Г5Г6, общей площадью 115,2 кв.м, литера В5. Названные работы осуществлены за счет средств общества "Долина", что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами, товарными накладными (т. 1, л.д. 53-80), актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат (т. 3, л.д. 36-66).

Поскольку строительство и реконструкция осуществлены обществом "Долина" без получения разрешений и согласований с контролирующими органами, предусмотренными действующим законодательством, оно обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на возведенные и реконструированные объекты недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при переходе права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков до 01.01.2008 или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями названного кодекса по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

В силу ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть осуществлено только в судебном порядке. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ненормативным правовым актом органа местного самоуправления действующим гражданским и земельным законодательством не предусмотрено.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ненормативным правовым актом органа местного самоуправления, а также, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств отказа общества "С-Арт" и общества "Долина" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном законом порядке, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что общество "С-Арт", а в дальнейшем и общество "Долина" как покупатели названного недвижимого имущества приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены названные объекты недвижимости, принадлежащее продавцу - обществу "Оптовый продовольственный рынок", являются правильными.

В соответствии с п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от 10.05.2001 N 4386, подписанный администрацией и обществом "С-Арт", является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке. В связи с этим титул владения земельным участком в надлежащем порядке нельзя признать переоформленным, непереоформление прав пользования земельным участком не является основанием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, обществу "Долина" принадлежит земельный участок, на котором расположены спорные строения, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судами правильно приняты во внимание представленные в материалы дела заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20.06.2006, заключение Отдела Государственного пожарного надзора по г. Оренбургу от 19.07.2006, технические отчеты обследования состояния спорных сооружений от 07.08.2006, 21.08.2006, выданные обществу "Долина", согласно которым спорные объекты недвижимости соответствуют санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, их техническое состояние оценено как работоспособное (т. 1, л.д. 30-32).

С учетом данных обстоятельств судами сделан вывод о том, что сохранение названных недвижимых объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данные выводы являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняется довод администрации о том, что у общества "Долина" не возникло права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Поскольку складское здание, литера Б, строение деревообрабатывающих мастерских, литера В, реконструированы в объекты недвижимого имущества: здание бытового корпуса, литера ББЗБ4Б5Б6, и здание административного корпуса, литера ВВ2ВЗВ4, соответственно, они перестали существовать как самостоятельные объекты недвижимости, в связи с чем судами обоснованно в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращено право собственности общества "Долина" на данное имущество.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2007 по делу N А47-8471/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.