Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2007 г. N Ф09-8573/07-С1 Привлечение общества к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции неправомерно, поскольку срок привлечения к ответственности истек (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 октября 2007 г. N Ф09-8573/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2007 по делу N А76-2993/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

налогового органа - Тяло В.В. (доверенность от 29.12.2006 N 04/2336), Гребенщиков В.А. (доверенность от 28.03.2007 N 04/1034);

общества с ограниченной ответственностью "Центр пищевой индустрии - Ариант" (далее - общество) - Бондаренко В.А. (доверенность от 09.01.2007 N 60).

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 03.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 02.02.2007 проведена проверка по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) на складе оптово-розничной торговли общества, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Касли, ул. Стадионная, д. 79.

В ходе проверки установлено, что в товарно-транспортной накладной от N Ка 0293 на вино-водочную продукцию, реализованную обществом в адрес общества с ограниченной ответственностью "Незабудка", отсутствует транспортный раздел накладной; в товарно-транспортной накладной от 01.02.2007 на вино-водочную продукцию, завезенную со склада общества в г. Челябинске, отсутствует транспортный раздел накладной, а также - приложения к разделам "А" и "Б". Кроме того, на указанных товарно-транспортных накладных отсутствуют подписи генерального директора общества, а подписи главного бухгалтера общества не идентичны друг другу, что нарушает ст. 10.2, ч. 2 ст. 16 Закона.

По результатам проверки инспекцией 02.02.2007 составлены акт проверки, 20.02.2007 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

На основании указанных документов инспекция обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, истек.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 6 ст. 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "части 6 статьи 24.5" имеется в виду "части 6 пункта 1 статьи 24.5"

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом. Согласно ст. 2 Закона под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Совершенное обществом правонарушение - продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Исходя из существа правонарушения и характера применяемого в данном случае законодательства при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5 Кодекса.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что правонарушение было выявлено 02.02.2007. Дело по существу было рассмотрено 03.04.2007, то есть за пределами двухмесячного срока давности.

При таких обстоятельствах судами правомерно отказано в удовлетворении требований инспекции о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса.

Доводы жалобы о неправильном применении судами ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.16 Кодекса судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции такие полномочия отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.06.2007 по делу N А76-2993/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Челябинской области - без удовлетворения.