Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 января 2008 г. N Ф09-33/08-С6 Дело о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома передано на новое рассмотрение, поскольку принятое судом решение затрагивает права и законные интересы третьих лиц, не привлеченных к участию в деле, чье право собственности на земельные участки в составе спорного участка установлено вступившим в законную силу судебным актом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 января 2008 г. N Ф09-33/08-С6

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 сентября 2008 г. N Ф09-33/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Петуховой Нины Васильевны и Топычкановой Лидии Михайловны на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007) по делу N А60-24440/2007.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие:

Топычканова Л.М. (паспорт 65 02 056906, выдан 30.08.2001 Верх-Исетским РУВД г. Екатеринбурга);

Представитель Петуховой Н.В. - Семенова Т.В. (доверенность от 31.10.2006);

Представители общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-строительная компания "Надежда" (далее - ЖСК "Надежда") - Приятелев В.И. (доверенность от 17.01.2008 N 3), Велижанская Т.М. (доверенность от 25.01.2008 N 9).

ЖСК "Надежда" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Екатеринбург" (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка из земель поселений площадью 9822 кв.м для строительства многоэтажного жилого дома с подземной автостоянкой. Просила обязать администрацию предоставить в аренду ЖСК "Надежда" земельный участок площадью 9822 кв.м, кадастровый номер 66:41:0303053:0014, расположенный в границах улиц Викулова - Венгерских коммунаров - Татищева для строительства многоэтажного жилого дома с подземной автостоянкой.

Решением суда от 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007) заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным оформленный письмом от 31.07.2007 N 21-04/6321 отказ администрации в предоставлении в аренду ЖСК "Надежда" земельного участка из земель поселений площадью 9822 кв.м для строительства многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями на первых этажах и подземной автостоянкой. На администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК "Надежда" путем принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303053:0014 площадью 9822 кв.м, расположенного в границах улиц Викулова - Венгерских коммунаров - Татищева для строительства многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Петухова Н.В. и Топычканова Л.М. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на принятие судом решения об их правах и обязанностях, без привлечения к участию в деле. Вступившими в законную силу заочными решениями Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга признано право собственности Петуховой Н.В. и Топычкановой Л.М. на земельные участки, находящиеся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сварщиков, 19 и Сварщиков, 21 соответственно. Таким образом, решение арбитражного суда об обязании администрации предоставить ЖСК "Надежда" земельный участок, в состав которого входят земельные участки, принадлежащие на праве собственности заявителям, нарушает права последних, поэтому, по мнению заявителей, решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы г. Екатеринбурга от 01.08.2002 N 829-х ЖСК "Надежда" было согласовано предварительное место размещения многоэтажного жилого дома в границах улиц Татищева - Викулова - Венгерских коммунаров в соответствии с актом выбора земельного участка и проектом границ земельного участка площадью 6187 кв.м

Администрацией на основании заявления ЖСК "Надежда" подготовлен проект распоряжения о предоставлении ЖСК "Надежда" земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303053:0014 площадью 9822 кв.м, согласованный в установленном порядке.

На обращение ЖСК "Надежда" с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства в письме администрации от 31.07.2007 N 21-04/6321 изложен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством изменился порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства и с 01.03.2007 такое предоставление осуществляется только на торгах, аукционах.

Полагая, что указанный отказ является незаконным, ЖСК "Надежда" обжаловала его в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования и обязывая администрацию предоставить ЖСК "Надежа" спорный участок, арбитражный суд исходил из того, что в силу действующего законодательства заявитель может претендовать на предоставление ему земельного участка и без проведения аукциона, так как процедура предоставления земельного участка и решение о предварительном согласовании места размещения объекта имели место до 01.10.2005 (п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Между тем принятое по делу решение нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Обращаясь с кассационной жалобой, Петухова Н.В. и Топычканова Л.М. указали на то, что им на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 330 кв.м и 580 кв.м, расположенные по адресам: г. Екатеринбург, ул. Сварщиков, д. 19-а и ул. Сварщиков, д. 21 соответственно. Право собственности Петуховой Н.В. и Топычкановой Л.М. признано вступившими в законную силу заочными решениями Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.04.2007 и 28.03.2007 соответственно. Права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, при согласовании ЖСК "Надежда" предварительного места размещения объекта был установлен перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу, в том числе и частные жилые дома по адресам: ул. Сварщиков, д. 19 и д. 21 (л.д. 11).

Из кадастрового плана испрашиваемого земельного участка усматривается, что его местоположение установлено относительно строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Сварщиков, 21.

Таким образом, в границах земельного участка, который по решению арбитражного суда должен быть предоставлен ЖСК "Надежда", находятся земельные участки, принадлежащие на праве собственности физическим лицам.

Поскольку принятое решение затрагивает права и законные интересы Петуховой Н.В. и Топычкановой Л.М., не привлеченных к участию в деле, решение суда подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007) по делу N А60-24440/2007 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.