Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 февраля 2008 г. N Ф09-312/08-С5 Ответчику отказано во взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту на поставку технических средств реабилитации для льготных категорий граждан, поскольку указанный контракт признан судом незаключенным, кроме того, Фонд социального страхования не является главным распорядителем средств федерального бюджета и, следовательно, не может выступать в качестве ответчика по данному спору (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 февраля 2008 г. N Ф09-312/08-С5

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2008 г. N 6906/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2007 (резолютивная часть от 23.10.2007) по делу N А07-9329/2007.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Ремедиум" (далее - общество "Ремедиум") обратилось с заявлением об отказе от исковых требований в связи с урегулированием спора.

Ходатайство судом кассационной инстанции отклонено, поскольку к ходатайству не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя Бакировой Г.А. на подписание от имени общества "Ремедиум" данного заявления в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Ремедиум" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к государственному учреждению - Региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - учреждение) о взыскании 687675 руб. 23 коп., в том числе задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 11.01.2006 N 20 на поставку эндопротезов суставов для льготной категории граждан в сумме 650620 руб. и процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами, в сумме 37055 руб. 23 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.10.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит решение суда изменить, не передавая дело на новое рассмотрение, исключив из мотивировочной части основание о ненадлежащем ответчике, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу с доводами заявителя не согласно, решение считает законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 11.01.2006 между государственным учреждением здравоохранения "Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова" и обществом "Ремедиум" заключен государственный контракт N 20 на поставку эндопротезов суставов для льготной категории граждан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что данный договор является незаключенным, поскольку сторонами не согласованы наименование, комплектация и цена эндопротезов, а также об отсутствии оснований для взыскания стоимости фактически поставленных изделий, так как требования истца заявлены к ненадлежащему ответчику.

Судом первой инстанции установлено, что финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе ветеранов протезами, и ортопедическими изделиями должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство финансов Российской Федерации, которое выступает в суде от имени казны Российской Федерации.

Согласно ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и не является органом государственной власти Российской Федерации, Фонд осуществляет свою деятельность на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями предусматривались Министерству финансов Российской Федерации как главному распорядителю средств федерального бюджета.

Таким образом, Фонд социального страхования не является главным распорядителем средств федерального бюджета, и, следовательно, не может выступать в качестве ответчика по данному спору.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен судом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2007 (резолютивная часть от 23.10.2007) по делу N А07-9329/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан - без удовлетворения.