Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 марта 2004 г. N Ф09-697/04ГК Требование о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях заявителя не удовлетворено, поскольку спорный договор не соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законодательством и иными правовыми актами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 марта 2004 г. N Ф09-697/04ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Компания "Диги Дон" на решение от 03.12.2003 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-5070/03 по иску ООО "Компания "Диги Дон" к Фонду государственного имущества Курганской области, 3-и лица: Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, Курганская городская Дума, о понуждении к заключению договора купли-продажи.

В судебном заседании приняли участие представители:

истца: Доможиров В.Н. - юрисконсульт, доверенность от 15.12.2003; Мартюшова И.Н. - адвокат, доверенность от 15.12.2003 N 30, ордер от 22.03.2004 N 8;

3-го лица - Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области: Орлова Н.В. - ведущий специалист юридического отдела, доверенность от 06.01.2004 N 06-01/8.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, их представители в заседание не явились.

Права и обязанности разъяснены, отводов составу суда и ходатайств не заявлено.

ООО "Компания "Диги Дон" обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Фонду государственного имущества Курганской области, 3-и лица: Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, Курганская городская Дума, о понуждении ответчика заключить договор от 30.05.2003 N 23 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 109-а, на условиях, предложенных истцом: п. 2.1: "Цена участка составляет 25854 руб. 40 коп. (двадцать пять тысяч восемьсот пятьдесят четыре рубля сорок копеек) согласно прилагаемому к договору расчету цены выкупа земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора"; п. 2.3: "Сумма платежа составляет 25854 руб. 40 коп. (двадцать пять тысяч восемьсот пятьдесят четыре рубля сорок копеек) и перечисляется по реквизитам:... (указанным в договоре)"; п. 2.4 - исключить; п. 4.2.3: "Допускать ограниченное использование приватизированного имущества иными лицами на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством"; п. 5.3: "За нарушение срока внесения платежа, указанного в п. 2.2. Договора, Покупатель выплачивает Продавцу пеню исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены участка за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляется в порядке, предусмотренном п. 2.3 Договора, для оплаты цены участка".

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил требования, согласился включить в договор купли-продажи п. 2.4. о возмещении расходов на продажу участка в сумме 775 руб. 63 коп.

Ответчик в части уточнения п.4.2.3. проекта договора признал.

Решением от 03.12.2003 иск удовлетворен частично. На Фонд государственного имущества Курганской области возложена обязанность заключить с ООО "Компания "Диги Дон" договор купли-продажи земельного участка от 30.05.2003 N 23 в части п. 4.2.3. договора в следующей редакции: "Допускать ограниченное использование приватизированного имущества иными лицами на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством". В остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

ООО "Компания "Диги Дон" с решением не согласно, просит его отменить, принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на неприменение судом при определении ставки земельного налога, действующей на территории муниципального образования "Город Курган", ст.ст. 1, 3, 53 Налогового кодекса РФ, необоснованное применение ФЗ от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", ФЗ от 24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в которых не содержится упоминания о каких-либо коэффициентах к ставкам земельного налога, а также самих ставок земельного налога. Кроме того, ООО "Компания "Диги Дон" считает, что суд необоснованно включил в выкупную цену налог на добавленную стоимость, не учел положений ст.ст. 143, 168 НК РФ.

Законность решения проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Компания "Диги Дон" является собственником недвижимого имущества - двухэтажного здания, находящегося по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 109-а, что подтверждается договором купли-продажи имущества от 26.07.2000 и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10).

Указанная недвижимость расположена на земельном участке общей площадью 1469 кв.м., кадастровый номер 45:25:070307:0031, которым ООО "Компания "Диги Дон" пользуется на основании прошедшего государственную регистрацию договора аренды от 13.08.2001 N 1637 (свидетельство от 05.03.2002 N 45УЮ003817).

В порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ ООО "Компания "Диги Дон" 21.11.2002 обратилось в Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области с заявкой на приобретение в собственность указанного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявки ООО "Компания "Диги Дон" Администрация Курганской области приняла распоряжение от 20.03.2003 N 60 "О предоставлении в собственность земельного участка ООО "Компания "Диги Дон", а Департамент - распоряжение от 12.05.2003 N 292 "О заключении договора купли-продажи земельного участка", в связи с чем Фонд государственного имущества Курганской области подготовил проект договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2003 N 23 и направил заявителю. При этом в проекте договора купли-продажи земельного участка на основании распоряжения Департамента от 12.05.2003 N 292 установлена выкупная цена земельного участка - 267240 руб. 48 коп. с учетом НДС (222700 руб. 40 коп. - без НДС).

ООО "Компания "Диги Дон" указывает на то, что выкупная цена не соответствует действующему законодательству РФ и должна определяться исходя из ставки земельного налога (1,76 руб. за 1 кв.м.), установленной решением Курганской городской Думы от 01.07.1998 N 117, то есть составлять 25854 руб. 40 коп. Кроме того, оспаривает условия договора о пени в размере 0,1% в день (п. 5.3.), в связи с чем передало рассмотрение разногласий по проекту договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2003 N 23 на основании ст. 445 ГК РФ в арбитражный суд с целью понуждения ответчика заключить договор, купли-продажи земельного участка на его условиях.

Определяя выкупную цену спорного земельного участка, суд обоснованно исходил из того, что в силу подп. б п. 1 ст. 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам, ставки которого устанавливаются представительными органами местного самоуправления в пределах, определенных НК РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР "О плате за землю" налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно приложению к закону. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов.

С 1992 года ежегодно средние ставки индексировались и применялись с коэффициентами, установленными законодательством РФ (Законами РФ от 14.05.1993, от 17.07.1992 N 3331-1, ФЗ от 09.08.1994 N 22-ФЗ, ФЗ от 01.07.1994 N 9-ФЗ, Постановлениями Правительства РФ от 03.04.1996 N 378, от 07.06.1995 N 562, ФЗ от 31.03.1995 N 39-ФЗ, от 26.02.1997 N 29-ФЗ, от 28.10.1998 N 162-ФЗ, от 22.02.1999 N 36-ФЗ, от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 14.12.2001 N 163-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ).

Принимаемые органами местного самоуправления правовое акты о местных налогах и сборах должны соответствовать правовым актам, имеющим большую юридическую силу (п. 5 ст. 1 НК РФ). Налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок, которые индексировались путем применения коэффициентов. Поэтому вывод суда о том, что при определении стоимости земельного участка необходимо учитывать коэффициенты, введенные законодательными актами РФ, является правильным.

Несостоятельной является ссылка заявителя кассационной жалобы на необоснованное предъявление покупателю в выкупной цене земельного участка налога на добавленную стоимость, поскольку земельные участки являются товаром (п. 3 ст. 38 НК РФ) и операции по их реализации подлежат обложению налогом на добавленную стоимость (п. 2 ст. 146, ст. 149 НК РФ). Продавцом имущества по договору выступает соответствующий орган государственной власти, который является юридическим лицом и в силу ст.ст. 11, 143 НК РФ плательщиком налога на добавленную стоимость.

Однако суд ошибочно применил ставку земельного налога, действующую на момент заключения договора, так как порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату, а следовательно, и установления выкупной цены, определен п.п. 4, 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, зависит от момента подачи соответствующего заявления гражданином или юридическим лицом на выкуп земельного участка, ограничен сроками для принятия решения соответствующим органом и не связан с моментом заключения договора купли-продажи.

Кроме того, обязывая Фонд государственного имущества заключить с ООО "Компания Диги Дон" договор купли-продажи земельного участка N 23, суд согласовал для сторон только условие п. 4.2.3.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости предусматривает цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

По спору о понуждении заключить договор судом указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (ст. 173 АПК РФ).

В нарушение ст.ст. 432, 555 ГК РФ суд не установил для сторон существенных условий договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2003 N 23. Согласованный судом п. 4.2.3. договора таковым не является. Поэтому договор купли-продажи земельного участка N 23 с согласованным п. 4.2.3. заключенным, а следовательно, и обязательным для сторон не является. Резолютивная часть решения о понуждении Фонда государственного имущества заключить с ООО "Компания Диги Дон" договор купли-продажи земельного участка N 23 не соответствует ст. 173 АПК РФ.

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 288 АПК РФ судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушениями норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, оснований для понуждения сторон к заключению договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2003 N 23 суд кассационной инстанции не находит на основании следующего.

Предметом спора являлось понуждение продавца к заключению договора по цене, предложенной покупателем (25854 руб. 40 коп.). При этом представитель истца в заседании суда кассационной инстанции пояснил, что ООО "Компания "Диги Дон" не согласно заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене, рассчитанной с применением коэффициентов, то есть по цене, установленной для выкупаемого истцом земельного участка законом.

Поскольку согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ выкуп земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположена недвижимость, принадлежащая юридическому лицу на праве собственности, является правом, а не обязанностью данного лица, оснований для понуждения ООО "Компания "Диги Дон" к заключению договора купли-продажи земельного участка, с условием о выкупной цене, на которую ООО "Компания "Диги Дон" не согласно, не имеется в силу ст. 421 ГК РФ.

Отсутствуют основания и для понуждения Фонда государственного имущества Курганской области к заключению договора купли-продажи земельного участка N 23 по выкупной цене, не соответствующей закону, так как договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Поэтому в удовлетворении исковых требований ООО "Компания "Диги Дон" следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 03.12.2003 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-5070/03 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.