Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 октября 2007 г. N А60-20934/2007-С6 Суд удовлетворил требование предпринимателя о признании недействительными требования налогового органа об уплате пеней и решения о взыскании пеней за неуплату страховых взносов на пенсионное страхование, поскольку материалами дела подтверждается, что оспариваемые акты вынесены за пределами срока давности взыскания (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 октября 2007 г. N А60-20934/2007-С6

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Небогатиковой Светланы Михайловны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта государственного органа при участии: от заявителя - С.М. Небогатикова, предприниматель, паспорт; от заинтересованного лица - О.А. Гришина, ведущий юрисконсульт, доверенность N 3 от 02.03.2007 г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайств и заявлений в судебном заседании не представлено.

Индивидуальный предприниматель Небогатикова Светлана Михайловна обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом дополнения к заявлению) о признании недействительными решения N 166 от 15.05.2007 г. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов, требования N 547 от 15.05.2007 г. об уплате пеней, а также о признании недействительным постановления пристава-исполнителя Белоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Свердловской области от 10.08.2007 г. о возбуждении исполнительного производства на основании документов заинтересованного лица.

Заявитель в судебное заседание представил уточнения заявленных требований и просит признать недействительными решение N 166 от 10.07.2007 г. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов и требование N 547 от 15.05.2007 г. об уплате пеней. Уточнение требований судом принято.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на отсутствие у органа Пенсионного фонда Российской Федерации оснований для взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на пенсионное страхование за 2002, 2003 годы.

Заинтересованным лицом представлен отзыв с возражениями по заявленным требованиям. Не оспаривая факт отсутствия у предпринимателя на настоящее время недоимки по страховым взносам, представитель заинтересованного лица пояснил, что пени в сумме 369 рублей начислены предпринимателю за несвоевременную уплату страховых взносов в 2002 и 2003 годах правомерно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд установил:

У предпринимателя имелась недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2002, 2003 годах. Недоимка была погашена 24.10.2003 г. - по накопительной части трудовой пенсии и 19.01.2004 г. - по страховой части трудовой пенсии. Однако поскольку страховые взносы были уплачены заявителем позднее установленных законодательством сроков, органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю были начислены пени за период с 01.01.2003 г. по 24.10.2003 г. (по накопительной части трудовой пенсии) и с 01.01.2003 г. по 19.01.2004 г. (по страховой части трудовой пенсии) в общей сумме 369 рублей.

15.05.2007 г. предпринимателю было направлено Требование N 547 об уплате пеней, из которого следует, что заявителю предлагается в срок до 31.05.2007 г. в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам за период с 2003-2006 годы. Поскольку требование не было предпринимателем исполнено в установленный срок, заинтересованным лицом 10.07.2007 было принято решение N 166 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

Не согласившись с требованием и решением органа Пенсионного фонда Российской Федерации предприниматель Небогатикова СМ. обратилась в суд.

Суд считает, что требования предпринимателя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В случае, если страхователь не уплатил в установленные законом сроки страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страхователю на основании ст. 26 названного Закона начисляются пени.

Расчет суммы пеней производится при наличии недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов, рассчитанных исходя из базы для их начисления по итогам отчетного периода, поквартально (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" от 11.08.2004 г. N 79).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 25.1 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием сведений о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробных данных об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В силу п. 5 ст. 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафам в размере и сроки, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

На основании ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно п. 1 ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Из смысла п. 1 ст. 113 Кодекса с учетом положений ст.ст. 78, 87 Кодекса следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами. Из анализа ст. ст. 69, 75 Кодекса, ст.ст. 25.1, 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогу (по страховому взносу), за просрочку которого они начислены.

В случае несоблюдения управлением сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) оно утрачивает право на ее бесспорное взыскание, следовательно, и на бесспорное взыскание пеней.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемые требование и решение о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов в 2002, 2003 годах (срок давности взыскания по которым, в случае их неуплаты, истек) вынесены 15.05.2007 г. и 10.07.2007 г., то есть за пределами трехлетнего срока давности взыскания. Основания для выставления предпринимателю требования о взыскании пеней, как обеспечительных мер исполнения обязанности по уплате страховых взносов, и вынесения решения о взыскании пеней за пределами срока давности у заинтересованного лица отсутствовали.

Суд также отмечает, что требование N 547 от 15.05.2007 г. выставлено предпринимателю с нарушением трехмесячного срока, установленного законодательством для выставления требований об уплате недоимки, пеней, штрафов, а также содержит недостоверные данные об основаниях взыскания пеней (указан период 2003-2006 годы, в то время как недоимки за этот период у предпринимателя не имелось).

Довод заинтересованного лица о том, что к данным спорным правоотношениям не применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации о трехгодичном сроке давности взыскания недоимки и пеней, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании законодательства.

Отклоняется судом также довод заинтересованного лица о том, что срок давности взыскания пеней следует исчислять с 2005 года (с момента, когда он по результатам сверки с предпринимателем узнал об уплате взносов и установил период начисления пеней), поскольку срок давности исчисляется по правилам ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах, требования предпринимателя Небогатиковой С.М. о признании недействительным требования N 547 от 15.05.2007 г. об уплате пеней и решения N 166 от 10.07.2007 г. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей.

При подаче заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 100 рублей (согласно квитанции Сбербанка России от 22.08.2007 г.), которая подлежит взысканию с заинтересованного лица в связи с удовлетворением требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:

Требования индивидуального предпринимателя Небогатиковой Светланы Михайловны удовлетворить полностью.

Признать недействительными решение Государственного учрежденияУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области N 166 от 10.07.2007 г. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов в сумме 369 рублей и требование N 547 от 15.05.2007 г. об уплате пеней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области (местонахождение: 624250, Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, 25) в пользу индивидуального предпринимателя Небогатиковой Светланы Михайловны государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.