Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 декабря 2007 г. N А60-31771/2007-С6 Суд привлек предпринимателя к административной ответственности за осуществление эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии, поскольку факт переработки, производства и хранения на принадлежащем предпринимателю объекте древесины и пиломатериалов в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспаривается, кроме того, судом установлено, что предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, а также контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 10 декабря 2007 г. N А60-31771/2007-С6

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2007 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2007 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Верхотурского района Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Марковой Ирине Анатольевне о привлечении к административной ответственности при участии в заседании:

Заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие названных лиц.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор Верхотурского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Марковой Ирины Анатольевны к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованным лицом возражения на заявленные требования не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Прокуратурой Верхотурского района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" индивидуальным предпринимателем Марковой Ириной Анатольевной при эксплуатации пожароопасных объектов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации N 595 от 14.08.2002 г. предпринимателем осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта без лицензии.

По результатам проверки 14.11.2007 г. Прокурором Верхотурского района Свердловской области в отношении индивидуального предпринимателя Марковой И.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокурор Верхотурского района Свердловской области в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направил постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалы проверки для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для привлечения к ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами в соответствии с названным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону (статья 2).

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (подпункт "в" пункта 1 приложения к Закону).

В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".

На основании подпункта "а"п. 1 названного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно справочнику "Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Л. Корольченко) древесина (буковая, грушевая, орешник, дубовая, еловая, сосновая и т.д.), а также древесная пыль являются горючим материалом, склонным к самовозгоранию, то есть пожароопасными материалами.

Факт переработки, производства и хранения на принадлежащем индивидуальному предпринимателю Макаровой И.А. объекте, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, ул. 20 лет Победы, д. 68 древесины и пиломатериалов в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с Нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности", утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 314, помещения, где находятся горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения в которых они имеются в наличии или обращаются, относятся к категориям В1-В4, являются пожароопасными.

Из материалов дела видно, что на принадлежащем учреждению объекте расположенном по адресу Свердловская область, г. Верхотурье, ул. 20 лет Победы, д. 68 имеется ленточная пилорама и круглопильный станок для переработки лесоматериалов. Указанный объект, на котором находятся горючие материалы (древесина, древесная пыль) относится к категории В, является пожароопасным объектом.

Соответственно, при использовании вышеназванного объекта для распиловки, обработки, хранения древесины учреждение осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, в отсутствие соответствующей лицензии, что является событием административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется вина как физического лица в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела (в том числе объяснений предпринимателя) следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно, в форме неосторожности: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, индивидуального предпринимателя Маркову Ирину Анатольевну следует привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд считает, что предпринимателю надлежит назначить наказание по низшему пределу установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции (штраф в размере 4000 рублей), учитывая, что ранее предприниматель Маркова И.А. к административной ответственности по указанной статье не привлекалась.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Заявление Прокурора Верхотурского района Свердловской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Маркову Ирину Анатольевну (дата рождения - 29.02.1964 г.; место рождения - г. Алапаевск, Свердловской области; адрес: 624380, Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Весенняя, д. 6, кв. 2; основной государственный регистрационный номер 304664719700012) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Свердловской области (Прокуратура по Свердловской области)

ИНН 6658033077 / КПП 665801001

Р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 41511621010010000140

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанций можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.