Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 октября 2007 г. N Ф09-8652/07-С1 Общество неправомерно привлечено к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи спиртосодержащей продукции, поскольку нормативной акт, регулирующий оборот указанной продукции, не распространяется на отношения по реализации парфюмерно-косметической продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 октября 2007 г. N Ф09-8652/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2007 по делу N А47-4813/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Найс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 24.05.2007 N 18-21/29639 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 25.07.2007 (резолютивная часть от 24.07.2007) заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом ч. 2 ст. 1.7, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как следует из материалов дела, 18.04.2007 инспекцией проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем обществу отделе "Косметика", находящемся в магазине "Вавилон" по адресу г. Оренбург, ул. Брестская, д. 2

В ходе указанной проверки был установлен факт реализации обществом спиртосодержащей непищевой (парфюмерно-косметической) продукции: парфюмерная вода-спрей "Нина Ричи Лав ин Пари", объем 15 мл, изготовитель - Нина Ричи Парфюмз, Франция, срок годности до 08.2010, содержание спирта этилового 78,23%, в количестве 1 шт., по цене 756 руб., парфюмерная вода-спрей "Пэрис Хилтон", объем 50 мл, изготовитель - Парлюкс Фрегренсис Инк., США, срок годности до 09.2009, содержание спирта этилового 80%, в количестве 1 шт., по цене 1160 руб., парфюмерная вода-спрей "Пако Рабанн XS" для мужчин, объем 30 мл, изготовитель - АО Пако Рабанн Парфюмз, Франция, срок годности до 08.2010, содержание спирта этилового 85%, в количестве 1 шт., по цене 898 руб., туалетная вода для женщин "Дилистиль", объем 50 мл, изготовитель - Кофинлюкс, Франция, срок годности до 12.2010, содержание спирта этилового 80,37%, в количестве 1 шт., по цене 1207 руб., туалетная вода-спрей "Яхтмен ред", объем 100 мл, изготовитель - АО "Мирургия", Испания, срок годности до 08.2008, содержание спирта этилового 80%, в количестве 1 шт., по цене 530 руб. без документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции, в частности разделы "Б" копий справок к грузовой таможенной декларации не были заполнены и заверены подписью должностного лица и печатью общества.

По результатам проверки инспекцией были составлены протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу, от 18.04.2007, протокол изъятия вещей и документов от 18.04.2007, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2007 N 79.

Инспекцией в отношении общества 14.05.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 000093 и вынесено постановление от 24.05.2007 N 18-21/29639 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса.

Считая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях общества, поскольку на реализуемую им парфюмерно-косметическую продукцию требования, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), не распространяются.

Указанные выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Статьей 2 Закона установлено, что спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащей непищевой продукцией является непищевая продукция (в том числе спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Из материалов дела следует, что на реализации у общества находилась парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта, превышающей 1,5%. Следовательно, реализуемая обществом парфюмерно-косметическая продукция является спиртосодержащей.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила) продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом).

Данное требование в силу п. 53 Правил распространяется на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию.

Часть 3 ст. 14.16 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса).

С 01.07.2007 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии с которым действие Закона не распространяется, в частности, на оборот такой парфюмерно-косметической продукции, как туалетная вода объемом до 150 мл.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на реализации у общества находилась парфюмерно-косметическая продукция емкостью менее 150 мл.

Следовательно, в данном случае Закон на реализуемую обществом парфюмерно-косметическую продукцию свое действие не распространяет.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, является правильным.

Вместе с тем судом сделан вывод о том, что нарушение обществом п. 2 Правил и положений Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, при продаже парфюмерно-косметической продукции влечет ответственность по ст. 14.15 Кодекса.

Данный вывод суда первой инстанции является неверным, поскольку ст. 14.15 Кодекса установлена общая норма об административной ответственности за нарушение Правил. Статья 14.16 Кодекса является специальной нормой по отношению к ст. 14.15 Кодекса. То есть в рассматриваемом случае за нарушение Правил ответственность предусмотрена другой статьей Кодекса и действия общества подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной Кодексом. Правильность такой позиции следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.06.2007 N 2372/07, принятого по делу N А47-8693-2006АК-29 Арбитражного суда Оренбургской области.

Однако данный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2007 по делу N А47-4813/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга - без удовлетворения.