Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 ноября 2007 г. N Ф09-8998/07-С1 Поскольку общество зарегистрировано до вступления в силу закона, обязывающего юридическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в Фонде социального страхования и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации, суд признал незаконным постановление государственного органа о взыскании с истца штрафа за нарушение указанного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 ноября 2007 г. N Ф09-8998/07-С1

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2008 г. N 17486/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2007 по делу N А50-6530/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Товарищество собственников жилья "Коммерсант" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными решения фонда от 29.01.2007 N 1989/70у/391 и постановления фонда от 29.01.2007 N 1989/70у/391 о взыскании штрафа в размере 10000 руб., предусмотренного п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон).

Решением суда от 12.07.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами норм материального права.

Как следует из материалов дела, фондом 28.09.2006 проведена камеральная проверка, которой установлен факт нарушения товариществом предусмотренного ст. 6 Закона срока регистрации в качестве страхователя, более чем на 90 дней.

По результатам проверки фондом составлена докладная записка от 28.09.2006 N 234ш/70/0391, на основании которой вынесено решение от 05.10.2006 N 234ш/70/0391 о привлечении товарищества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб., а также выставлено требование от 05.10.2006 N 234ш/70/0391 об уплате указанной суммы штрафа.

Поскольку товариществом штраф в размере 10000 руб. в добровольном порядке уплачен не был, фондом вынесены решение от 29.01.2007 N 1989/70у/391 и постановление от 29.01.2007 N 1989/70у/391 о взыскании данной суммы штрафа за счет имущества товарищества, в том числе находящегося на счетах в банках.

Не согласившись с решением и постановлением фонда от 29.01.2007 N 1989/70у/391, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия у фонда правовых оснований для взыскания с товарищества штрафных санкций по п. 1 ст. 19 Закона.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 17, 18 Закона страхователь обязан своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя, а страховщик обязан контролировать исполнение страхователем указанной обязанности.

В соответствии со ст. 6 Закона регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется страховщиком в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Ответственность за нарушение указанного срока, как правильно установлено судами, была введена с 26.04.2003 Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст. 19 Закона).

В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Такой закон подлежит применению лишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и не распространяется на деяния, имевшие место до его издания. Следовательно, если лицо совершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалось правонарушением, ответственности оно не подлежит.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что товарищество зарегистрировано администрацией г. Краснокамска 08.12.1997, то есть до вступления в силу Закона, обязывающего юридическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации.

Таким образом, судами правомерно отказано фонду во взыскании с товарищества штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Доводы фонда, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2007 по делу N А50-6530/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.