Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 декабря 2007 г. N Ф09-9819/07-С3 Ненормативный акт налогового органа о взыскании налога, пени за счет имущества предприятия признан недействительным, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговым органом пропущен срок принятия решения о взыскании налогов и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 декабря 2007 г. N Ф09-9819/07-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2007 по делу N А07-2907/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Государственное унитарное предприятие "Специализированное конструкторское бюро "Планета" (далее - предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 28.01.2007 N 1465 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 15.05.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда от 21.08.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Налоговый орган считает, что решение от 28.01.2007 N 1465 вынесено в пределах годичного срока, установленного ст. 47 Кодекса.

Как следует из материалов дела, решение от 28.01.2007 N 1465 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика принято инспекцией в связи с неисполнением предприятием требований об уплате налогов, сборов и пеней от 10.11.2003 N 2617, от 28.01.2004 N 9021, от 27.09.2006 N 137746, от 16.10.2006 N 141667, от 25.10.2006 N 142354, от 01.11.2006 N 143009, от 10.11.2006 N 143579, от 13.05.2004 N 14905, от 26.07.2004 N 17196, от 12.08.2004 N 18203, от 15.09.2004 N 19390, от 27.10.2004 N 23522, от 16.11.2004 N 24720, от 08.12.2004 N 27097, от 29.03.2005 N 12900, от 13.04.2005 N 14077, от 16.05.2005 N 30245, от 31.05.2005 N 34919, от 06.07.2005 N 39881, от 10.08.2004 N 42310, от 12.09.2005 от 47613, от 15.09.2005 N 48889, от 15.09.2005 N 48888, от 15.09.2005 N 48887, от 15.09.2005 N 48886, от 15.09.2005 N 48885, от 15.09.2005 N 48884, от 15.09.2005 N 48883, от 15.09.2005 N 48882, от 15.09.2005 N 48881, от 15.09.2005 N 48880, от 15.09.2005 N 48879, от 02.11.2005 N 54714, от 02.11.2005 N 54715, от 02.11.2005 N 54716, от 08.11.2005 N 55437, от 22.11.2005 от 55934, от 02.11.2005 N 62053, от 02.11.2005 N 54714, от 15.12.2005 N 54714, от 19.12.2005 N 62528, от 22.12.2005 N 62632, от 28.02.2006 N 84010, от 28.02.2005 N 84011, от 03.04.2006 N 92179, от 05.04.2006 N 93986, от 28.04.2006 N 113079, от 29.05.2006 N 114010, от 03.07.2006 N 121794, от 31.07.2006 N 124863, от 09.08.2006 N 126840, от 01.09.2006 N 134491, а также в связи с отсутствием денежных средств на счетах в банках.

Считая указанное решение инспекции незаконным, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что оспариваемый ненормативный акт инспекции принят с нарушением требований, установленных ст. 46, 47 Кодекса (пропущен 60-дневный срок его принятия).

Данный вывод судов является правильным, соответствует законодательству и обстоятельствам дела.

В силу п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке, установленном ст. 47 Кодекса.

В ст. 47 Кодекса, так же как и в ст. 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05).

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ п. 1 ст. 47 Кодекса дополнен положением, согласно которому решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Однако необходимо иметь в виду, что данная норма действует только с 1 января 2007 г.

В ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ в качестве переходного положения предусмотрено, что положения Кодекса в редакции указанного Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 г.

С учетом того, что в данном случае правоотношения возникли до 31.12.2006, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято только в пределах установленного п. 3 ст. 46 Кодекса (в редакции, действующей до 1 января 2007 г.) 60-дневного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что инспекцией пропущен 60-дневный срок принятия решения о взыскании налогов, пеней за счет имущества налогоплательщика, суд обоснованно признал недействительным оспариваемый ненормативный правовой акт.

Доводы инспекции, приведенные в кассационной жалобе, противоречат изложенному и отклоняются как основанные на неправильном толковании законодательства.

Всей совокупности доказательств, представленных сторонами, обстоятельствам дела судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки вывода у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2007 по делу N А07-2907/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.