Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 февраля 2008 г. N Ф09-2919/07-С6 Суд признал за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для проектирования и строительства административно-производственного здания, поскольку земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования которым зарегистрировано за ответчиком, является несформированным, кроме того, координаты, содержащиеся в плане границ участка, являются ориентировочными, что не позволяет точно определить расположение земельного участка, предоставленного колледжу, на местности и сделать вывод относительно согласования границ участка со смежными землепользователями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 февраля 2008 г. N Ф09-2919/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Екатеринбургский экономико-технологический колледж" (далее - колледж) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2007 (резолютивная часть от 06.09.2007) по делу N А60-17619/06, А60-17621/06, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

государственного учреждения "Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения" ГУВД Свердловской области (далее - управление) - Минин СИ. (доверенность от 13.11.2007 N 22/10390), Воробьева Н.Е. (доверенность от 19.07.2007 N 22/8499);

колледжа - Вешкин А.К. (доверенность от 04.10.2007).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к колледжу и федеральному государственному образовательному учреждению "Екатеринбургский учебный комбинат" (далее - комбинат) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 8938,13 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, 1, под зданиями административного назначения, в границах, утвержденных распоряжением главы города Екатеринбурга от 30.10.2005 N 3828-р (дело N А60-17621/06).

Тем же истцом заявлен иск к колледжу о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4946,36 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, 1, для проектирования и строительства административно-производственного здания управления в границах, утвержденных постановлением главы города Екатеринбурга от 21.10.2004 N 1282-г (дело N А60-17619/06).

Оба дела объединены судом в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее - территориальное управление), Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - министерство), администрация г. Екатеринбурга.

Решением суда от 15.11.2006 (резолютивная часть от 08.11.2006) иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.04.2007 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении определением суда от 22.06.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

Определением суда от 07-13.08.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное агентство по образованию.

Решением суда от 12.09.2007 (резолютивная часть от 06.09.2007; судья Биндер А.Г.) заявленные требования удовлетворены. За управлением признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 8389,13 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, 1, под зданиями административного назначения, в границах, утвержденных распоряжением главы города Екатеринбурга от 31.10.2005 N 3828-р, и земельным участком площадью 4946,36 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, 1, для проектирования и строительства административно-производственного здания управления в границах, утвержденных постановлением главы города Екатеринбурга от 21.10.2004 N 1282-г.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, колледж просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что суды не учли того обстоятельства, что, предоставив земельные участки управлению, глава города Екатеринбурга вышел за пределы своих полномочий, распорядившись, во-первых, землями, принадлежащими Российской Федерации на праве собственности, и, во-вторых, землями, принадлежащими на праве постоянного (бессрочного) пользования колледжу. Кроме того, суды не применили ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению. Факт наложения земельных участков, предоставленных управлению, и земельного участка, правообладателем которого является колледж, подтвержден представленными в дело документами и установлен актом проверки землеустроительного дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом министерства от 12.08.2002 N 2927 колледжу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок в границах, установленных на местности в соответствии с планом границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0403002:002, общей площадью 14150 кв.м (категория земель поселений) под существующими зданиями по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Ясная, д. 1, корп. 5 и 7.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.10.2002 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования колледжа указанным земельным участком. Регистрация осуществлена на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 12.01.1966 N 23286 и приказа министерства от 12.08.2002 N 2927.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 21.10.2004 N 1282-г утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, площадью 4946,36 кв.м , находящегося по ул. Чкалова, 1. Управлению предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком для проектирования и строительства административно-производственного здания.

Распоряжением главы г. Екатеринбурга от 31.10.2005 N 3828-р утвержден проект границ земельного участка площадью 8389,13 кв.м, находящегося по ул. Чкалова, 1.

Управлению предписано установить на местности границы земельного участка и произвести его кадастровый учет.

При проведении обществом с ограниченной ответственностью "Городской кадастровый центр" работ по установлению границ землепользования в натуре на земельные участки, предоставленные управлению, было установлено, что земельный участок площадью 8390 кв.м сформирован за счет части (738 кв.м) земельного участка, правообладателем которого является комбинат, и за счет части (668 кв.м) земельного участка, правообладателем которого является колледж, а земельный участок площадью 4946,36 кв.м сформирован за счет части (4702 кв.м) земельного участка, правообладателем которого является колледж, что подтверждается актами проверки землеустроительных дел от 20.12.2005 N 180, 181.

Выявленные факты наложений земельных участков стали поводом для обращения управления в арбитражный суд в целях установления своего права на земельные участки.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из того, что земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования которым зарегистрировано за колледжем, является несформированным.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:04 03 002:0002 (бывший номер 66:41:0403002:002), площадью 14150 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ясная, 1, усматривается, что площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании.

При этом судами установлено, что межевание в отношении этого участка не проводилось, то есть ориентировочными являются не только границы земельного участка, но и его площадь.

Таким образом, координаты, содержащиеся в плане границ земельного участка, тоже являются ориентировочными, что не позволяет точно определить расположение земельного участка, предоставленного колледжу, на местности и сделать вывод относительно согласования границ участка со смежными землепользователями.

Установив данные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии в деле доказательств, достоверно свидетельствующих о наложении земельных участков, предоставленных управлению, на земельный участок площадью 14150 кв.м, зарегистрированный на праве постоянного (бессрочного) пользования за колледжем, в связи с чем правильно признали право колледжа не нарушенным и удовлетворили иск о признании за управлением права постоянного (бессрочного) пользования этими участками.

Суды правильно указали, что защита прав управления возможна путем признания права (ст. 12. Гражданского кодекса Российской Федерации), несмотря на наличие зарегистрированного права колледжа на земельный участок площадью 14150 кв.м.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отмене не подлежат, кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2007 (резолютивная часть от 06.09.2007) по делу N А60-17619/06, А60-17621/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Екатеринбургский экономико-технологический колледж" - без удовлетворения.