Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 мая 2008 г. N Ф09-3571/08-С6
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Агентства по управлению имуществом Пермского края (далее - агентство) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2008 (резолютивная часть от 16.01.2008) по делу N А50-16768/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 (резолютивная часть от 27.02.2008) по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
В судебном заседании приняли участие представители:
агентства - Шишигина Е.Н. (доверенность от 09.01.2008 N 6);
федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" (далее - учреждение "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса") - Мухачев А.П., ректор, Баландин Д.А. (доверенность от 08.02.2008);
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю (далее - территориальное управление) - Севастьянова Е.О. (доверенность от 09.01.2008).
Агентство обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к учреждению "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" о взыскании штрафа в сумме 767571 руб. 94 коп. за несвоевременный возврат имущества, полученного в безвозмездное пользование по договору от 11.04.2002 N 290, а также взыскании 298410 руб. 29 коп. неосновательного обогащения за пользование помещением без законных оснований, выселении ответчика из занимаемых нежилых помещений общей площадью 855,6 кв.м, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Полевая, 2 (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: территориальное управление, государственное учреждение дополнительного профессионального образования "Пермский институт повышения квалификации кадров строительной отрасти и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - учреждение "Пермский институт повышения квалификации кадров строительной отрасти и жилищно-коммунального хозяйства").
Решением суда Арбитражного суда Пермского края от 18.01.2008 (резолютивная часть от 16.01.2008) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 (резолютивная часть от 27.02.2008) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, агентство просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявитель указывает на необоснованность вывода суда о том, что у ответчика возникло право оперативного управления, в связи с чем он является законным владельцем помещений. Согласно свидетельству о государственной регистрации права оперативного управления здание общей площадью 3483,6 кв.м, являющееся предметом договора безвозмездного пользования, зарегистрировано за учреждением "Пермский институт повышения квалификации кадров строительной отрасти и жилищно-коммунального хозяйства". Следовательно, надлежащим способом защиты должно быть предъявление иска к лицу, которое указано в качестве правообладателя, однако требование о признании права оперативного управления ответчиком при рассмотрении настоящего дела не заявлено.
Как установлено судами, федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" создано в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 15.06.1995 N 10 "Об организации Пермского института переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса".
Согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 08.06.2001 N 601 данное учреждение переименовано в Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса".
Распоряжением Губернатора Пермской области от 22.03.2002 N 127-р учреждению "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" переданы в безвозмездное пользование являющиеся государственной собственностью нежилые помещения общей площадью 540,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Полевая, 2, сроком на 5 лет.
На основании данного распоряжения между Департаментом имущественных отношений Пермской области (ссудодатель), государственным образовательным учреждением дополнительного образования "Учебно-курсовой комбинат управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермской области" (балансодержатель) и учреждением "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" (ссудополучатель) заключен договор от 11.04.2002 N 290 на передачу последнему в безвозмездное пользование помещений. Помещения переданы по акту от 11.04.2002.
Распоряжением губернатора Пермской области от 04.09.2003 N 3499-р площадь занимаемых ответчиком помещений изменена на 885,6 кв.м, в связи с чем подписано дополнительное соглашение к договору от 19.11.2003.
Срок действия данного договора истек 11.04.2007. По окончании срока действия договора учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Пермский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса" продолжало пользоваться помещением.
Агентство 28.05.2007 направило ответчику уведомление N 27-25-2158/06 об отказе от договора, указав, что помещение должно быть возвращено в срок до 09.07.2007.
Поскольку помещение в указанный срок не было возвращено, агентство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа за несвоевременный возврат имущества, взыскании неосновательного обогащения и выселении ответчика из занимаемых нежилых помещений.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.
В силу п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативно
