Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 июня 2008 г. N Ф09-3807/08-С4 Суд удовлетворил требование о признании прекращенным действия специального права "золотая акция" в отношении общества, поскольку на момент истечения срока действия специального права законодательство не предусматривало возможность изменения или продления срока действия данного права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 июня 2008 г. N Ф09-3807/08-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" (далее - общество "Молокопродукт") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2007 по делу N А07-14888/07-Г-ГЛШ и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство) - Нуритдинова Р.Р. (доверенность от 28.04.2008 N ОК-51/5213);

открытого акционерного общества "Уфамолзавод" (далее - общество "Уфамолзавод") - Лукмакова Э.С. (доверенность от 02.06.2008 N 18).

Представители общества "Молокопродукт", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество "Молокопродукт" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к министерству и обществу "Уфамолзавод" о признании прекращенным действия специального права "золотая акция" в отношении общества "Уфамолзавод".

Решением суда от 25.12.2007 (резолютивная часть от 17.12.2007) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Молокопродукт" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права (ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", Указа Президента Республики Башкортостан от 15.04.1996 N УП-224 "О продлении срока действия "золотой акции", распоряжения Кабинета министров Республики Башкортостан от 19.08.1996 N 949-р).

Министерство в отзыве указало, что с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласно, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество "Уфамолзавод" создано в процессе приватизации путем преобразования государственного предприятия "Молочный завод "Уфимский". До приватизации имущество данного предприятия являлось собственностью Республики Башкортостан. План приватизации предприятия утвержден решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 23.03.1994 N 161. Общество "Уфамолзавод" зарегистрировано постановлением главы администрации Советского района г. Уфы от 11.01.1994 N 24.

Планом приватизации предприятия предусматривалось установление специального права "золотая акция" на участие Республики Башкортостан в управлении обществом "Уфамолзавод", что отражено в его уставе.

В соответствии с п. 4.3 и 4.4 устава общества "Уфамолзавод" в редакции 1993 г. Фонду имущества Республики Башкортостан как владельцу "золотой акции" предоставлялось дополнительное право - право вето при принятии решений собранием акционеров общества (на срок до трех лет с момента регистрации общества).

Согласно выписке из реестра акционеров общества "Уфамолзавод" от 23.10.2007 общество "Молокопродукт" является акционером первого общества, владеющим 328026 обыкновенными акциями общества, что составляет 6% доли в уставном капитале общества.

Полагая, что права, предоставляемые Республике Башкортостан "золотой акцией" в отношении общества "Уфамолзавод", прекратили свое действие с истечением трехлетнего срока с момента государственной регистрации данного юридического лица, в связи с чем действие оспариваемого права в настоящее время не соответствует положениям ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", а также ограничивает права общества "Молокопродукт" как акционера на участие в управлении обществом, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что, во-первых, к моменту вступления в силу Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" трехлетний срок действия "золотой акции" в отношении общества "Уфамолзавод" не истек, во-вторых, истцом избран не предусмотренный законом способ защиты права, в-третьих, обществом "Молокопродукт" не доказано нарушение его прав как акционера.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей министерства и общества "Уфамолзавод", проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции от 25.12.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 22.02.2008 подлежат отмене, а требование общества "Молокопродукт" - удовлетворению, исходя из следующего.

В период создания общества "Уфамолзавод" порядок выпуска, условия и сроки действия "золотой акции" регулировались п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" и п. 2.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 (далее - программа приватизации).

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" при преобразовании в акционерные общества предприятий, приватизация которых в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" может быть разрешена по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, указанные органы вправе принимать решения о выпуске при эмиссии их акций "золотой акции", предоставляющей ее владельцу на срок до 3 лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров решений по определенным вопросам.

В силу п. 2.3 программы приватизации цели, условия и сроки закрепления в государственной собственности "золотой акции" определялись Правительством Российской Федерации и Госкомимуществом России.

В период срока действия в обществе "Уфамолзавод" "золотой акции" Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 были утверждены Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994, которые не изменили условий и установленного ранее срока действия "золотой акции".

Из материалов дела видно, что общество "Уфамолзавод" зарегистрировано постановлением главы администрации Советского района г. Уфы от 11.01.1994 N 24. Следовательно, установленный трехгодичный срок действия специального права "золотая акция" в отношении указанного общества истек 11.01.1997, то есть до введения в действие Федерального закона от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", установившего особый порядок прекращения действия "золотой акции".

Применение судом первой инстанции положений Указа Президента Республики Башкортостан от 15.04.1996 N УП-224 "О продлении срока действия "золотой акции" и распоряжения Кабинета министров Республики Башкортостан от 19.08.1996 N 949-р, согласно которым срок действия "золотой акции" общества "Уфамолзавод" был продлен, не может быть признано правомерным.

В силу п. 2.3 программы приватизации выпуск "золотой акции" является одним из видов ограничений на приватизацию. В то же время согласно п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных программой приватизации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона РФ следует читать как "1531-I"

Таким образом, поскольку на момент истечения срока действия специального права "золотая акция" в отношении общества "Уфамолзавод" законодательство не предусматривало возможность изменения или продления срока действия данного права, названные акты субъекта Российской Федерации, изменяющие порядок и условия прекращения действия "золотой акции", продляющие установленный федеральным законодательством трехлетний предельный срок закрепления в государственной собственности "золотой акции", не подлежат применению в данном деле.

Выводы судов относительно того, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты права и не доказано нарушение его прав как акционера, являются ошибочными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в установленном законом порядке. Одним из способов защиты нарушенного права являются прекращения или изменения правоотношения.

Незаконное (по истечении установленного законом срока) действие специального права "золотая акция" нарушает права и охраняемые законом интересы общества "Молокопродукт" как акционера общества "Уфамолзавод", поскольку предоставляет Республике Башкортостан возможность необоснованно влиять на принятие решений общим собранием акционеров данного общества, используя право вето.

Так как действие права выражается в его реализации, заявленные исковые требования фактически направлены на пресечение действий, нарушающих права истца или создающих угрозу их нарушения, что не противоречит положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, требование общества "Молокопродукт" - удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявления общества "Молокопродукт", учитывая, что специальное право "золотая акция" в отношении общества "Уфамолзавод" введено на основании решения соответствующего государственного органа, а его владельцем являлось министерство, суд кассационной инстанции считает необходимым взыскать в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с министерства за счет казны Республики Башкортостан в пользу общества "Молокопродукт" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. (за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций).

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2008 по делу N А07-14888/07-Г-ГЛШ отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" удовлетворить. Специальное право ("золотая акция") на участие Республики Башкортостан в управлении в отношении открытого акционерного общества "Уфамолзавод" признать прекращенным.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" 4000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.