Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2008 г. N Ф09-4603/08-С5 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании долга по возврату заимствованных нефтепродуктов, поскольку обязательства по договору о погашении задолженности правительства субъекта Российской Федерации перед государственным органом исполнены ответчиком надлежащим образом, в связи с чем спорный договор считается прекращенным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 июня 2008 г. N Ф09-4603/08-С5

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 октября 2008 г. N 13679/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Росрезерва) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2008 по делу N А60-24478/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 (резолютивная часть от 25.03.2008) по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Росрезерва - Юрченко П.И. (доверенность от 21.12.2007);

правительства Курганской области - Котович С.С. (доверенность от 12.07.2007), Голощапов А.И. (доверенность от 19.03.2008).

Управление Росрезерва обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации (правительству) Курганской области о взыскании 28321584 руб. 50 коп. долга по возврату заимствованных нефтепродуктов, 2825079 руб. 95 коп. платы за заимствование, 25225623 руб. 18 коп. суммы штрафов и пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по государственным резервам (далее - Росрезерв).

В соответствии с Законом Курганской области от 26.06.2007 наименование ответчика - администрация (правительство) Курганской области заменено на правительство Курганской области.

Решением суда от 24.01.2008 в удовлетворении иска отказано. Производство по требованию о взыскании 25225623 руб. 18 коп. штрафов и пени прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 (резолютивная часть от 25.03.2008) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Управление Росрезерва просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов, изложенных в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильное применение судами при разрешении спора норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не приняты во внимание положения постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2003 N 278 "Об утверждении Правил уменьшения задолженности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на сумму начисленных по состоянию на 1 января 2003 г. штрафов и пеней за несвоевременный возврат материальных ценностей, выданных из государственного материального резерва на 1 января 2001 г." (далее - Правила уменьшения задолженности), согласно которым размер задолженности устанавливается Российским агентством по государственным резервам и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании акта сверки расчетов (в натуральном и денежном выражении), исходя из средних рыночных цен на заимствованные материальные ценности на день составления акта сверки, и подлежит уточнению с учетом рыночных цен на день погашения долга.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 02.03.2001 по делу N А34-46/01-С7 суд обязал администрацию (правительство) Курганской области передать Челябинскому территориальному управлению Росрезерва 6398,872 т автобензина А-76, ГОСТ 2084-77, по договору от 29.01.1998 N 598003. Решениями Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2001 по делу N А76-1622/2001-6-115 и от 06.03.2001 по делу N А76-1623/01-1-88 суд обязал администрацию (правительство) Курганской области возвратить Челябинскому территориальному Управлению Росрезерва 3000 т дизтоплива "Л-40" S-0,2%, ГОСТ 305-82, по договору от 10.06.1999 N 599013; 221,9 т дизтоплива Л-40 S-0,2 %, ГОСТ 305-82, и 51,8 т дизтоплива, ГОСТ 8581-78, по договору N 599018.

Решениями Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2000 по делу N А34-262/2000-С20 и от 14.03.2001 по делу N А34-51/01-С2 с администрации (правительства) Курганской области в пользу Челябинского территориального Управления Росрезерва взысканы 3211510 руб. 10 коп. задолженности по договору о заимствовании продукции, 3211510 руб. 10 коп. неустойки за период просрочки с 01.05.1998 по 01.08.2000, 46219052 руб. штрафа, 27038145 руб. пени за период просрочки с 01.10.2000 по 25.01.2001 по договору N 598003.

Решениями Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2001 по делу N А76-1621/2001-24-55 и от 14.03.2001 по делу N А76-1624/2001-22-89 с администрации (правительства) Курганской области в пользу Челябинского территориального Управления Росрезерва взысканы 27693912 руб. 50 коп. штрафных санкций по договору от 10.06.1999 N 593013, 1624118 руб. штрафа, 950109 руб. пени по договору от 29.09.1999 N 599018.

Между Уральским окружным Управлением Росрезерва (правопредшественник истца) и ответчиком заключен договор о погашении задолженности администрации (правительства) Курганской области перед Уральским окружным Управлением Росрезерва от 15.08.2003 N НТ/73, предметом которого является погашение задолженности администрацией (правительством) Курганской области перед Уральским окружным Управлением Росрезерва по возврату заимствованных из государственного резерва в соответствии с распоряжением Госкомрезерва от 21.01.1998 N 13, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.06.1999 N 865, от 09.09.1999 N 1435 и распоряжением Росрезерва от 23.06.2003 НТ/2-5068/3 нефтепродуктов:

- автобензин А-76 в количестве 6398,872 т по цене 7302 руб./т, с учетом НДС на сумму 46724563 руб.;

- дизельное топливо в количестве 3221,854 т по цене 6498 руб./т, с учетом НДС на сумму 20935607 руб.;

- дизельное масло в количестве 51763 т по цене 8148 руб. за тонну, с учетом НДС на сумму 421764 руб.; всего на 68081934 руб.

Невозврат в госрезерв заимствованной продукции возник по договорам Управления с администрацией от 29.01.1998 N 598003, от 10.06.1999 N 599013, от 29.09.1999 N 599018 и подтвержден указанными решениями арбитражных судов.

Задолженность по штрафам и пеням в сумме 104230828 руб. 20 коп. также подтверждена указанными решениями арбитражным судов. Плата за заимствование по договорам от 10.06.1999 N 599013, от 29.09.1999 N 599018 в сумме 2267971 руб. 38 коп. Всю задолженность администрация подтверждает (п. 1.1 договора от 15.08.2003 N НТ/73).

В соответствии с п. 1.2 договора от 15.08.2003 N НТ/73 администрация (правительство) Курганской области обязалась с момента заключения договора и до 01.01.2005 в соответствии с графиком погашения задолженности, являющимся неотъемлемой частью договора, поставить в государственный резерв на комбинат "Новатор" Управления дизельное топливо летнее Л-0,2-62, ГОСТ 305-82, по цене, согласованной с Росрезервом на сумму задолженности, или другую продукцию также по согласованию с Росрезервом из его номенклатуры на комбинаты. Наименование, количество, цена и грузополучатели продукции согласовываются с Росрезервом. Кроме того, ответчик обязался уплатить пени, начисленные за период с 01.01.2003 до даты заключения договора, и внести плату за заимствование, начисленную за период с 01.01.2003 до момента заключения договора, а с момента заключения договора до 01.01.2005 - в размере 0,3% стоимости невозвращенных заимствованных нефтепродуктов (п. 1.3, 1.5 договора от 15.08.2003 N НТ/73).

В силу п. 4.1 договора от 15.08.2003 N НТ/73 истец обязался уменьшить задолженность ответчика по штрафным санкциям в сумме 104230828 руб. 20 коп. пропорционально фактически произведенному погашению основной задолженности.

Согласно графику погашения и уменьшения задолженности сумма задолженности по возврату заимствованных нефтепродуктов составляет 68081935 руб. Сумма задолженности с учетом платы за заимствование до 01.01.2003 и с 01.01.2003 составляет 80540234 руб. 38 коп. Сумма пени, начисленных с 01.01.2003, составляет 6868711 руб. Задолженность по штрафам и пени, начисленным до 01.01.2003 в сумме 104230828 руб. 20 коп., уменьшается пропорционально погашению основной задолженности.

Между администрацией (правительством) Курганской области (заемщик), Уральским окружным управлением Росрезерва (Управление) и ОАО "Российская топливная компания" (поставщик) заключено соглашение от 29.08.2003 N 74 о погашении задолженности по договору заимствования от 29.01.1998 N 598003 и договору от 15.08.2003 N НТ/73, согласно которому (с учетом дополнительного соглашения от 15.10.2003 N 1) в счет частичного погашения задолженности заемщика по договору от 29.01.1998 N 598003 в сумме 27000000 руб. за нефтепродукты, в соответствии с письмом Росрезерва от 23.06.2003 N 5058/3, поставщик обязуется в 4-м квартале 2003 г. поставить на комбинат "Березка" Центрального окружного Управления Росрезерва до 16800 кг ниобия в слитках марки Нб1, с обточенной боковой и торцевой поверхностями, упакованного в деревянные ящики, соответствующего по химическому составу, качеству, маркировке, упаковке и транспортированию требованиям ГОСТ 16099-80, с учетом условий поставки на длительное хранение исходя из цены 1610 руб. за 1 кг с учетом всех расходов на сумму ориентировочно 27048000 руб.

Согласно дополнению от 10.06.2004 к соглашению от 29.08.2003 N 74 в счет частичного погашения основной задолженности заемщика за нефтепродукты перед Управлением по договорам от 29.01.1998 N 598003, от 10.06.1999 N 599013, от 29.09.1999 N 599018 в сумме 19778000 руб. в силу распоряжения Росрезерва от 07.06.2004 N 2-4366/4 поставщик обязуется поставить в государственный резерв до 01.08.2004 на комбинат "Родник" до 220 баз. тонн марганца металлической выработки 2004 г., соответствующего по содержанию марганцу марок МН965, МН95, по качеству, упаковке, маркировке и транспортированию ГОСТ 6008-90, ГОСТ 26590-85, с учетом требований поставки на длительное хранение исходя из цены 89900 руб. за одну базовую тонну с учетом всех расходов на сумму 19778000 руб. в соответствии с графиком погашения задолженности, подписанным заемщиком и Управлением.

Дополнением от 10.08.2004 к соглашению N 74 стороны предусмотрели, что в счет частичного погашения основной задолженности заемщика за нефтепродукты перед Управлением по договорам от 29.01.1998 N 598003, от 10.06.1999 N 599013, от 29.09.1999 N 599018 в сумме 21576000 руб. согласно распоряжениям Росрезерва от 07.06.2004 N 2-4366/4, от 05.08.2004 N 2-6110/4 поставщик обязуется поставить в государственный резерв до 31.12.2004 на комбинат "Родник" до 240 баз. тонн марганца металлического выработки 2004 г., соответствующего по содержанию марганцу маркам МН965, МН95, по качеству, упаковке, маркировке и транспортированию ГОСТ 6008-90, ГОСТ 26590-85, с учетом требований поставки на длительное хранение исходя из цены 89900 руб. за одну базовую тонну с учетом всех расходов на сумму 21576000 руб. в соответствии с графиком погашения задолженности, подписанным заемщиком и Управлением.

Во исполнение соглашения N 74 и дополнений к нему ОАО "Российская топливная компания" поставило на комбинат "Березка" Центрального окружного Управления Росрезерва 16599 кг ниобия на сумму 26724390 руб., на комбинат "Родник" 459740 кг марганца металлического на сумму 41330626 руб., остаток задолженности в сумме 26919 руб. по разрешению Росрезерва от 24.12.2004 N 6/3-9515/4 перечислен денежными средствами.

Во исполнение договора от 15.08.2003 N НТ/73 в соответствии с графиком погашения задолженности ответчик оплатил платежными поручениями 12458299 руб. 38 коп. плату за заимствование, начисленную за период с 01.01.2003 до момента заключения договора, 1875305 руб. 46 коп. плату за заимствование с момента заключения договора до 01.01.2005, а также 6868711 руб. пени, начисленной за период с 01.01.2003 до даты заключения договора.

В силу п.4.2 договора от 15.08.2003 N НТ/73 обязательства администрации перед Управлением считаются выполненными после возврата администрацией в госрезерв всей продукции.

Таким образом, администрация в период с 29.10.2003 по 26.11.2004 погасила перед Управлением Росрезерва задолженность в сумме 68081935 руб.

После того как администрацией был погашен долг, Управление Росрезерва на основании п. 2 Правил уменьшения задолженности произвело перерасчет основного долга по состоянию на 01.01.2005 с учетом рыночных цен на день погашения долга.

Составив акт сверки задолженности, Управление Росрезерва направило администрации (правительству) Курганской области письма от 01.02.2005 N НТ/437, от 22.08.2005 N ГР/5250 о необходимости погашения задолженности, в ответ на которые администрация сообщила об отсутствии у нее задолженности перед Управлением Росрезерва.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании 28321584 руб. 50 коп. долга по возврату заимствованных нефтепродуктов, 2825079 руб. 95 коп. платы за заимствование, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что обязательства по договору от 15.08.2003 N НТ/73 исполнены ответчиком надлежащим образом, в связи с чем указанный договор в силу ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации считается прекращенным.

Доводы истца о том, что спорная сумма задолженности возникла в связи с повышением рыночных цен на нефтепродукты, рассмотрены судами обеих инстанций и обоснованно отклонены в силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку из содержания п. 2 Правил уменьшения задолженности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на сумму начисленных по состоянию на 01 января 2003 г. штрафов и пеней за несвоевременный возврат материальных ценностей, выданных из государственного материального резерва на 01 января 2001 г., усматривается, что размер задолженности должен устанавливаться в двухстороннем порядке.

Поскольку договором от 15.08.2003 N НТ/73 возможность увеличения суммы задолженности не предусмотрена, а расчет суммы иска составлен истцом без учета соглашения от 29.08.2003 N 74 и дополнений к нему, которыми изменен способ исполнения обязательств по договору, а также без учета погашенного долга в денежном выражении, суды правомерно указали на необоснованность требований истца.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно прекратил производство в части требований о взыскании 25225623 руб. 18 коп. штрафов и пени, поскольку спорная сумма штрафов и пени взыскана с ответчика в пользу истца решениями Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2000 по делу N А34-262/2000-С20, от 14.03.2001 по делу N А34-51/01-С2 и решениями Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2001 по делу N А76-1621/2001-24-55, от 14.03.2001 по делу N А76-1624/2001-22-89.

Обстоятельства дела всесторонне и полно исследованы судами обеих инстанций, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов соответствуют установленными обстоятельствам и действующему законодательству.

Доводы Управления Росрезерва, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом исследования судов и по существу направлены на переоценку доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2008 по делу N А60-24478/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 (резолютивная часть от 25.03.2008) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) по Уральскому федеральному округу - без удовлетворения.