Решение Арбитражного суда Свердловской области от 1 сентября 2008 г. N А60-16003/2008-С5 Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, поскольку материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления указанного постановления должнику (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 1 сентября 2008 г. N А60-16003/2008-С5

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 ноября 2010 г. N ВАС-16716/10

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 августа 2010 г. N Ф09-6008/10-С2 по делу N А60-48015/2009-С12

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 июля 2010 г. N Ф09-6008/10 по делу N А60-48015/2009

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2009 г. N Ф09-9968/08 по делу N А60-16003/2008

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2009 г. N Ф09-9968/08 по делу N А60-16003/2008

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел 21 августа 2008 года - 28 августа 2008 года в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уралторгсервис-3" к Судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных УФССП РФ по СО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Гараева Е.З.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: О.А. Красноборова, представитель по доверенности N 73а от 10.03.08.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Для предоставления ответа на запрос суда в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в судебном заседании 21 августа 2008 года был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 28 августа 2008 года. После перерыва судебное заседание продолжено. Ответ Краснотурьинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на запрос суда приобщен к материалам дела. От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела запроса в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 11.01.08 N 12. Ходатайство судом удовлетворено. Указанный запрос приобщен к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Уралторгсервис-3" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО по исполнению судебного решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-21345/2006-С1 и об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.08.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Третье лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, участвующего в деле, суд установил:

16 февраля 2007 года на основании исполнительного листа N 182397, выданного Арбитражным судом Свердловской области 15.11.07 на основании решения по делу N А60-21345/2006-С1 о взыскании с ИП Гараевой Е.З. в пользу ООО "Уралторгсервис-3" 146876 руб. 41 коп., судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 34/5628/123/5/2007.

20 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ, действовавшем на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона N 119-ФЗ в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 статьи 27 Закона исполнительное производство оканчивается: фактическим исполнением исполнительного документа; возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя; возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона; направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производства.

При этом в силу п.п. 3 п. 1 ст. 26 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества). В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в подпунктах 3-6 настоящего пункта, судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом.

Основанием применения мер принудительного исполнения согласно ст. 44 Закона являются: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 45 Закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов (п. 3 ст. 46 Закона).

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 26 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был проведен ряд исполнительных действий, в том числе направлен запрос в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. 27 ноября 2007 года получен ответ за N 06/036/2007-347, согласно которому правообладателю Гараевой Елене Захаровне, дата рождения: 08.10.1957 года, место рождения: Свердловская область, г. Карпинск. Пол: женский. Гражданство: Россия, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 6504 N 974353, орган, выдавший документ: Краснотурьинский ГОВД Свердловской области, дата выдачи: 29.12.2003 года. Адрес постоянного места жительства: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фурманова, д. 9, кв. 72, принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

Кадастровый (или условный) номер объекта: 66-66-06/031/2007-305, наименование объекта: гаражный бокс, назначение объекта: нежилое, адрес (местоположение) объекта: Свердловская область, г. Краснотурьинск, специализированный потребительский гаражный кооператив N 3, бокс N 74, на праве (вид права) собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.11.2007 сделана запись регистрации N 66-66-06/031/2007-306, зарегистрированные ограничения (обременения) права: не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем 06.12.2007 года вынесено постановление о запрете распоряжения указанным имуществом. Согласно п. 2 и 3 указанного постановления с момента получения настоящего постановления установлен запрет на регистрационные действия по отчуждению указанного имущества. Копия постановления должна быть направлена должнику и взыскателю, в орган выдавший исполнительный документ.

Между тем материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления указанного постановления ни должнику, ни в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Исходя из изложенного суд считает, что доводы заявителя обоснованны, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении указанного постановления ни должнику, ни в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, не соответствует законодательству об исполнительном производстве и нарушает права взыскателя - общества с ограниченной ответственностью "Уралторгсервис-3".

Судебным приставом-исполнителем 15 апреля 2008 года был направлен запрос в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. 18 апреля 2008 года было получено сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации N 06/011/2008-225 от 16 апреля 2008 года на запрос судебного пристава-исполнителя N 1750/1 от 15.04.08, согласно которому запрашиваемая информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости: Гараевой Елены Захаровны, дата рождения: 08.10.1957, адрес преимущественного пребывания: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фурманова, д. 9, кв. 72, не может быть предоставлена, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.

В рамках настоящего дела судом 21.08.08 был направлен запрос в Краснотурьинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о представлении сведений: когда и на основании чего была произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отчуждении Гараевой Еленой Захаровной объекта недвижимого имущества: Кадастровый (или условный) номер объекта: 66-66-06/031/2007-305, наименование объекта: гаражный бокс, назначение объекта: нежилое, адрес (местоположение) объекта: Свердловская область, г. Краснотурьинск, специализированный потребительский гаражный кооператив N 3, бокс N 74.

Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов N 06/023/2008-550 от 27.08.08, представленной регистрационной службой на запрос суда, указанный гаражный бокс был продан Гараевой Еленой Захаровной на основании договора купли-продажи от 19.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.01.08 сделана запись регистрации N 66-66-06/034/2007-137.

В материалах исполнительного производства имеется копия договора купли-продажи гаражного бокса, заключенного между гр. Гараевой Еленой Захаровной и гр. Гетц Инной Валерьевной. Между тем указанная копия договора не содержит дату заключения договора, договор со стороны покупателя не подписан.

В соответствии со статьями 329, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что проведенных в ходе розыска мероприятий недостаточно для окончания исполнительного производства и, следовательно, предусмотренных ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства не имелось.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение вышеуказанных норм доказательств принятия всех предусмотренных Законом РФ "Об исполнительном производстве" мер для принудительного исполнения требований исполнительного листа заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, суд считает, что требования общества с ограниченной ответственностью "Уралторгсервис-3" о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО по исполнению судебного решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-21345/2006-С1 и об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.08 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Уралторгсервис-3" требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО по исполнению судебного решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-21345/2006-С1.

3. Признать незаконным постановление Краснотурьинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО об окончании исполнительного производства от 20.06.08.

4. Обязать Краснотурьинский районный отдел судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по СО устранить допущенные нарушения.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.