Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 августа 2008 г. N Ф09-5217/08-С6 Поскольку согласование границ смежных земельных участков проводилось ранее при постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего истцу, суд пришел к выводу о том, что в повторном согласовании границ (при оформлении землеустроительного дела) необходимости не имелось, в связи с чем отсутствуют нарушения прав и законных интересов общества, а также нарушения законодательства при утверждении управлением материалов землеустроительного дела, и отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 августа 2008 г. N Ф09-5217/08-С6

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2009 г. N 2107/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "Гала" (далее - общество Фирма "Гала") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2008 (резолютивная часть от 31.01.2008) по делу N А76-9791/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2008 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества Фирма "Гала" Закиров А.Ф. (доверенность от 30.01.2008).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество Фирма "Гала" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - территориальное управление), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области (далее - учреждение "Земельная кадастровая палата"), обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс-Н" (далее - общество "Комплекс-Н") о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет по заявлению общества "Комплекс-Н" в Челябинском филиале учреждения "Земельная кадастровая палата" земельного участка площадью 1773 кв.м с кадастровым номером 74:36:05:09:002:0014, расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, а также о признании недействительным решения территориального управления от 16.03.2006 N 360-р "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность обществом "Комплекс-Н" и Синицыным Дмитрием Викторовичем".

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2006, от 11.07.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Челябинской области и Синицин Дмитрий Викторович.

Обществом Фирма "Гала" в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнены заявленные требования. Общество просило признать незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет по заявлению общества "Комплекс-Н" и Синицина Д.В. в Челябинском филиале учреждения "Земельная кадастровая палата" земельного участка площадью 1773 кв.м с кадастровым номером 74:36:05:09:002:0014, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, признать недействительным решение территориального управления от 16.03.2006 N 360-р "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность обществом "Комплекс-Н" и Синициным Дмитрием Викторовичем". Уточнения заявленных требований приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2008 (резолютивная часть от 31.01.2008) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество Фирма "Гала" просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель ссылается на неправильный вывод судов о преюдициальном значении для рассмотрения данного спора судебных актов по делу N А76-15999/2006 Арбитражного суда Челябинской области, поскольку данными судебными актами не установлено, что при согласовании границ земельного участка по заявлению общества "Комплекс-Н" и Синицина Д.В. соблюдены требования п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации. Общество "Фирма "Гала" также указывает на то, что проведение межевания без согласования с обществом нарушает его права не только как собственника соседнего земельного участка, но и как собственника принадлежащей ему недвижимости, проход к которой не будет обеспечен.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, между обществом Фирма "Гала" (продавец) и обществом "Комплекс-Н" (покупатель) 07.04.2003 заключен договор N 4/КПН купли-продажи нежилых помещений N 2, 3, 4 в здании цеха N 4 общей площадью 1210,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Свободы, д. 2. Государственная регистрация перехода права собственности на названные нежилые помещения произведена 13.10.2003 (т. 1, л.д. 23, 70-75).

Между предпринимателем Степаненко Т.В. (продавец) и Синициным Д.В. (покупатель) 24.05.2005 заключен договор купли-продажи нежилого помещения N 1 (часть нежилого здания цеха N 4) общей площадью 793,6 кв.м, находящегося в здании по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2. Право собственности покупателя зарегистрировано 22.06.2005 (т. 2, л.д. 109, 111).

Право собственности общества Фирма "Гала" на нежилое помещение N 6 цеха N 4 общей площадью 3650,5 кв.м, расположенное в здании по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, зарегистрировано 20.10.2005 (т. 1, л.д. 21).

Между территориальным управлением (продавец) и обществом Фирма "Гала" (покупатель) 07.12.2005 заключен договор купли-продажи N 205-зем находящегося в федеральной собственности земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 74:36:05:09 002 0011, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, общей площадью 28264 кв.м. Право собственности общества Фирма "Гала" зарегистрировано 29.12.2005, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации N 74 АБ 265572 (т. 1, л.д. 91).

В отношении указанного земельного участка ранее оформлено землеустроительное дело N 126, утвержденное 20.12.2004 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска. На основании землеустроительного дела N 126 Территориальным отделом N 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области выдан кадастровый план на данный земельный участок площадью 28264,3 кв.м с кадастровым номером 74:36:05:09 002 0011 (т. 1, л.д. 37-52).

На основании заявки общества "Комплекс-Н" и Синицина Д.В. на приватизацию земельного участка, землеустроительного дела N 137, кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 002:0014 площадью 1773 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, территориальным управлением вынесено распоряжение от 16.03.2006 N 360-р о предоставлении указанного земельного участка в долевую собственность обществу "Комплекс-Н" и Синицину Д.В., при этом доля в праве общества "Комплекс-Н" составляет 60,4%, доля в праве Синицина Д.В. - 39,6% (т. 1, л.д. 84-87, 122, 123; т. 2, л.д. 107).

Общество Фирма "Гала", полагая, что при постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 002:0014 и предоставлении его в долевую собственность обществу "Комлекс-Н" и Синицину Д.В. нарушены положения Федерального закона "О землеустройстве", Земельного кодекса Российской Федерации, а также его права и законные интересы, так как с ним, как со смежным землепользователем, не согласованы границы данного земельного участка, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана; п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суды, установив, что на земельном участке с кадастровым номером 74:36:05 09 002:0014, площадью 1773 кв.м, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 2, находится недвижимое имущество, находящееся в собственности общества "Комплекс-Н" и Синицина Д.В., общество "Комплекс-Н" и Синицин Д.В. совместно обратились в территориальное управление с заявкой на приватизацию данного земельного участка, при этом ими соблюдены требования, установленные законодательством, сделали вывод о том, что территориальное управление обоснованно приняло оспариваемое распоряжение от 16.03.2006 N 360-р.

Рассмотрев ссылку общества Фирма "Гала" на то, что при подготовке землеустроительного дела N 137 и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка (кадастровый номер 74:36:05 09 002:0014) были нарушены его права, так как с ним не осуществлялось согласование границ указанного земельного участка, судами принято во внимание следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объекта землеустройства включает в себя в числе других работ определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Судебными актами по делу N А76-15999/2006 Арбитражного суда Челябинской области, имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого дела, установлено, что границы смежных земельных участков общества Фирма "Гала" и общества "Комплекс-Н" согласовывались при оформлении землеустроительного дела N 126 (земельный участок площадью 28264,3 кв.м с кадастровым номером 74:36:05:09 002 0011), сведения о границе между земельными участками общества Фирма "Гала" и общества "Комплекс-Н" возможно было определить по сведениям государственного земельного кадастра, акт установления и согласования границ земельного участка от 18.04.2005 подписан директором общества Фирма "Гала" и представителем общества "Комплекс-Н" без разногласий (т. 1, л.д. 42).

Поскольку согласование границ смежных земельных участков проводилось ранее при постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего обществу Фирма "Гала", суд пришел к выводу о том, что в повторном согласовании границ (при оформлении землеустроительного дела N 137) необходимости не имелось, в связи с чем отсутствуют нарушения прав и законных интересов общества Фирма "Гала", а также нарушения законодательства при утверждении Управлением Роснедвижимости по Челябинской области материалов землеустроительного дела N 137.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии нарушений положений действующего законодательства учреждением "Земельная кадастровая палата" при постановке земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 002:0014 на государственный кадастровый учет, а также о соответствии закону распоряжения территориального управления от 16.03.2006 N 360-р и недоказанности факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями и распоряжением по основаниям, на которые ссылалось общество Фирма "Гала". Иных оснований для признания незаконными действий учреждения "Земельная кадастровая палата" по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, а также решения территориального управления от 16.03.2006 N 360-р обществом Фирма "Гала" не заявлено.

Ссылки общества Фирма "Гала" на неправильный вывод судов о преюдициальном значении для рассмотрения данного спора судебных актов по делу N А76-15999/2006 Арбитражного суда Челябинской области, а также на то, что проведение межевания (по землеустроительному делу N 137) без согласования с обществом нарушает его права не только как собственника соседнего земельного участка, но и как собственника принадлежащей ему недвижимости, проход к которой не будет обеспечен, были предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2008 (резолютивная часть от 31.01.2008) по делу N А76-9791/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "Гала" - без удовлетворения.